Verbraucherschutz im Einzelhandel nach dem LOCM

Verbraucherschutz in der Warenwirtschaft

Das Gesetz 7/1996 vom 15. Januar über den Einzelhandel (LOCM) regelt in Titel II (Artikel 18–35) die „verkaufsfördernden Maßnahmen“. Diese sind definiert als Maßnahmen, die geeignet sind, die psychisch-volitive Entscheidung der Verbraucher durch zusätzliche Anreize wie niedrigere Preise (Ausverkauf, Sonderangebote, Lagerverkäufe ...) oder zusätzliche Leistungen (Prämien, Geschenke ...) zu beeinflussen. Diese Werbemaßnahmen zeichnen sich dadurch aus, dass sie neben einer überzeugenden Kommunikationsfähigkeit, um Produkte und Dienstleistungen an die Verbraucher heranzutragen, einen außergewöhnlichen Charakter besitzen – sowohl in materieller als auch in zeitlicher Hinsicht. Dies unterscheidet außergewöhnliche Werbemaßnahmen (Schlussverkäufe ...) von stabilen Vertriebs- und Verkaufssystemen (Fernabsatz, Haustürgeschäfte, Multilevel-Marketing etc.).

Insbesondere Art. 18 nennt beispielsweise Preisnachlässe, Sonderangebote, Werbeaktionen, Lagerverkäufe, Ausverkäufe, Verkäufe mit Geschenken und befasst sich mit dem Direktverkauf. Alle Werbeaktionen müssen die in den Art. 18 bis 21 LOCM festgelegten Anforderungen erfüllen, um eine Irreführung der Verbraucher zu vermeiden, und zwar:

• Dass die Bezeichnungen „Rabatt“, „Preisnachlass“, „Sonderangebot“ etc. nur verwendet werden dürfen, um Verkäufe im Einklang mit dem gesetzlichen Begriff (Art. 18 Abs. 2) anzukündigen.
• Ein Sonderangebot muss sich auf mindestens die Hälfte der angebotenen Produkte beziehen. Andernfalls muss ausdrücklich darauf hingewiesen werden, dass es sich nur auf bestimmte Erzeugnisse bezieht (Art. 19 Abs. 2). Diese müssen ausreichend von den übrigen Produkten getrennt werden (vgl. Art. 21), um die Information der Verbraucher zu erleichtern, ohne sie zur Nachfrage bei Angestellten zu zwingen, und um Verwechslungen zu vermeiden.
• Wenn ein Produkt zu einem reduzierten Preis angeboten wird, muss der vorherige Preis angegeben werden (Art. 20).
• Es muss auch die Dauer des Angebots angegeben werden (Art. 19), um sogenannte Lockangebote zu vermeiden – also solche, bei denen ein Händler Rabatte mit der alleinigen Absicht ankündigt, Kunden anzulocken, diese jedoch keine rabattierten Produkte erwerben können, weil die Aktion bereits abgelaufen ist oder noch nicht begonnen hat.

Innerhalb der Werbeaktionen unterscheidet man zwei Gruppen: solche, die Preissenkungen betreffen, und solche, die in der Bereitstellung zusätzlicher Dienstleistungen oder Leistungen bestehen.

Betrachten wir zunächst die erste Gruppe:

1. Preisnachlässe (Erlösschmälerungen): Geregelt in den Art. 24 und 25. Die Rabatte sind an einen von den Autonomen Gemeinschaften festgelegten Zeitraum gebunden.
2. Verkaufsförderung oder Sonderangebote: Können für verschiedene Zwecke genutzt werden, meistens jedoch, um ein Produkt oder ein Geschäft bekannt zu machen. Nach Art. 27 Abs. 1 handelt es sich um eine Auffangkategorie: Als Verkaufsförderung oder Sonderangebot gilt alles, was nicht ausdrücklich in einem anderen Kapitel dieses Titels geregelt ist und durch niedrigere Preise oder günstigere Bedingungen als üblich erfolgt, um den Verkauf bestimmter Produkte oder die Entwicklung eines oder mehrerer Unternehmen oder Geschäfte zu fördern. Gemäß Art. 27 Abs. 3 und dem Verweis auf die Art. 33 und 34 ist es zulässig, Sachleistungen anzubieten (heute sehr weit verbreitet), d. h. durch die Bereitstellung einer größeren Anzahl von Einheiten eines Produkts zu einem niedrigeren Preis, durch das Angebot eines kostenlosen Produkts anderer Art oder durch die Teilnahme an Gewinnspielen oder Wettbewerben. Aus den Bestimmungen des Art. 27 geht hervor, dass das Gesetz einer Werbeaktion oder einem Angebot fast keine zeitlichen oder quantitativen Beschränkungen auferlegt. Daher ist dies die beliebteste Werbetechnik der Händler, da sie nur geringe Kosten verursacht.
3. Lagerverkäufe (Art. 28): Solche, bei denen die Preissenkung auf eine Wertminderung, Beschädigung, Veralterung oder Überalterung zurückzuführen ist. Ein Lagerverkauf (B-Ware) darf nicht für Produkte durchgeführt werden, die aufgrund mangelnder Sicherheit nicht mit der gleichen Qualität wie die übrigen Produkte angeboten werden können. Zudem darf der Händler in den letzten sechs Monaten nicht bloßer Verwahrer, Makler oder Vermittler gewesen sein, außer im Falle von Fachgeschäften, die in diesem Vertriebsbereich tätig sind. Art. 29 schreibt vor, dass Lagerverkäufe unbedingt unter dieser Bezeichnung oder als „Verkauf von Restposten“ angekündigt werden müssen. Es ist anzumerken, dass der Werbecharakter dieser Lagerverkäufe umstritten ist, da letztlich kein echter Anreiz für den Verbraucher besteht.
4. Ausverkauf (Liquidation): Findet seinen Ursprung in der Notwendigkeit, ein Unternehmen aufzulösen, beispielsweise wenn der Einzelunternehmer verstirbt und seine Erben geschäftsunfähig sind oder das Geschäft nicht fortführen wollen und keinen Käufer finden. Heute gibt es jedoch weitere Gründe (z. B. Änderung der Geschäftssparte, Übertragung des Geschäftsbetriebs etc.). Siehe hierzu die Liste der Voraussetzungen in Art. 30 Abs. 1.

Absatz 3 des genannten Artikels verpflichtet dazu, den Ausverkauf zu beenden, wenn die Ursache, die ihn motiviert hat, entfällt oder wenn die betroffenen Produkte tatsächlich abgewickelt wurden. Dadurch soll verhindert werden, dass Händler durch die fortlaufende Nutzung von Ausverkäufen eine dauerhafte Werbeaktivität im Geschäft betreiben. Die Regelung ist für alle Beteiligten sehr streng, was Händler oft davon abhält, diese Geschäftspraxis anzuwenden, obwohl sie tiefe Rabatte oder günstige Konditionen bietet.

Verkäufe mit Geschenken und Sonderformen

Hinsichtlich der Werbeaktionen, die in zusätzlichen Leistungen bestehen, regelt das LOCM den Verkauf mit Geschenken in den Art. 32 bis 34. Wir haben bereits in Art. 8 LCD gesehen, dass der Verkauf mit Zugaben nur in bestimmten Fällen als unlauter gilt (wenn er den Verbraucher zum Abschluss eines anderen Vertrags verpflichtet etc.). Die Regelung der Art. 32 bis 34 lässt sich jedoch wie folgt zusammenfassen:

• Angebote, die dem Käufer ein anderes Produkt oder eine Dienstleistung kostenlos oder vergünstigt anbieten, sei es direkt oder durch die Teilnahme an einem Gewinnspiel oder Wettbewerb.
• Die Übergabe der Geschenke an die Käufer muss innerhalb der von den Autonomen Gemeinschaften festgelegten Frist erfolgen, die maximal 3 Monate betragen darf.
• Kopplungsangebote sind verboten, es sei denn, es besteht ein funktionaler Zusammenhang (z. B. Shampoo und Spülung), es handelt sich um den üblichen Verkauf einer bestimmten Anzahl von Einheiten (z. B. ein Dutzend Eier) oder es handelt sich um Geschenkkörbe (z. B. ein Weihnachtskorb).

Darüber hinaus schützt das Gesetz die Verbraucher durch die in den Art. 36 ff. enthaltenen Regeln über besondere Verkaufsformen (Fernabsatz, Automatenverkauf, Versteigerungen). Auf diese kann hier jedoch nicht näher eingegangen werden.