Die Verfassung von Cádiz 1812: Spaniens Weg zum Liberalismus

Die Cortes und die Verfassung von Cádiz (1812)

Am 2. Mai 1808 begann der spanische Unabhängigkeitskrieg zur Befreiung von Napoleons Armee, die unter Ausnutzung des Vertrags von Fontainebleau in Spanien eingefallen war. Während das Volk gegen die französische Invasion kämpfte, initiierte eine Gruppe von Abgeordneten eine bürgerlich-revolutionäre Bewegung mit dem Ziel, das Ancien Régime zu beenden und den Liberalismus zu etablieren.

Im Jahre 1810 ging die Junta Suprema Central (welche die Arbeit der regionalen Ausschüsse koordinierte und das Machtvakuum füllte) mit Sitz in Cádiz – einer Stadt, die nicht von der französischen Besatzung eingenommen wurde – dazu über, ihre Befugnisse an eine kollektive Regentschaft aus fünf Mitgliedern zu übertragen, um die Cortes (Ständeversammlungen) einzuberufen.

Zusammensetzung und Strömungen der Cortes

Diese Einkammer-Versammlung (Abgeordnetenhaus) setzte sich aus der intellektuellen Mittelschicht, Geistlichen, Juristen, Offizieren und Wissenschaftlern sowie der industriellen und kommerziellen Bourgeoisie zusammen. Jedoch waren weder die breite Masse noch Frauen vertreten, da noch Überreste des alten Regimes fortbestanden. Es waren zwei Hauptströmungen zu beobachten:

• Die Liberalen: Anhänger revolutionärer Reformen, welche die alte Ordnung zerstören wollten.
• Die „Serviles“ (Absolutisten): Sie lehnten jede Änderung ab und wollten das Ancien Régime fortführen.

Reformen und die Verfassung „La Pepa“

Die Hauptaufgabe dieser Cortes war die Ausarbeitung einer Verfassung. Die Arbeit in Cádiz begann jedoch mit der raschen Verabschiedung mehrerer Erlasse, welche die etablierte Ordnung demontierten. Dazu gehörten:

• Pressefreiheit
• Abschaffung der grundherrlichen Gerichtsbarkeit
• Aufhebung der Mesta
• Aufhebung der Zünfte
• Abschaffung der Inquisition

Neben kontroversen Debatten über die Landreform und die territoriale Neuordnung war der Höhepunkt der Arbeit von Cádiz die Verfassung von 1812, bekannt als „La Pepa“. Sie gilt als technisch perfekt und war die erste geschriebene Verfassung in der Geschichte Spaniens, die zum Vorbild für Europa und Lateinamerika wurde.

Merkmale der Verfassung

Es handelt sich um eine umfassende Verfassung, welche die Grundsätze des Liberalismus widerspiegelt, aber auch an das alte Regime erinnert:

• Regierungsform: Eine konstitutionelle Monarchie, in der die Souveränität bei der Nation liegt, vertreten durch ein (nach Zensus) qualifiziertes Wahlrecht.
• Gewaltenteilung: Diese ist noch unvollkommen. Die Exekutive liegt beim König; die legislative Macht teilen sich die Cortes und der König (geteilte Souveränität); die Judikative liegt bei den Gerichten.
• Grundrechte: Die Erklärung spiegelt wesentliche Grundrechte wider.
• Territoriale Organisation: Sie ist durch einen reinen Zentralismus geprägt.
• Staatsreligion: Die offizielle Religion ist der römisch-katholische, apostolische Glaube.

Das Ende der Reformen und die Rückkehr zum Absolutismus

Die Arbeit von Cádiz war eher eine legale Revolution als eine tatsächliche, da das Volk auf den Unabhängigkeitskrieg fokussiert war und außerhalb der Reformen blieb. Nach seiner Rückkehr nach Spanien brach Ferdinand VII. (der „Ersehnte“), der versprochen hatte, einen Eid auf die Verfassung zu leisten, sein Wort. Mit dem Dekret vom Mai setzte er die Verfassung von Cádiz außer Kraft, regierte als absoluter König und stellte das Ancien Régime für weitere 16 Jahre wieder her. Erst unter Königin Isabella II. sollte sich der Liberalismus schließlich konsolidieren.