Die Verfassung der Zweiten Spanischen Republik (1931)

Die Verfassung von 1931 legte die Fundamente für die Zweite Spanische Republik. Sie war ein ambitionierter Versuch, Spanien in einen modernen, demokratischen und säkularen Staat umzuwandeln.

Volkssouveränität und Wahlrecht (Artikel 1)

Artikel 1 proklamierte Spanien als eine „Republik der Arbeiter aller Klassen“. Zum ersten Mal in der spanischen Geschichte wurde die Volkssouveränität festgeschrieben. Dies beinhaltete das Wahlrecht für alle Spanier ab 18 Jahren. Dies war ein wichtiger Schritt zur Bejahung des allgemeinen Wahlrechts, auch wenn der Liberalismus des 19. Jahrhunderts bereits Vorarbeit geleistet hatte.

Dezentralisierung und Autonomie

Die Verfassung sah die Republik als einen integralen Staat vor, der jedoch dezentralisiert war. Sie ermöglichte es einer oder mehreren benachbarten Provinzen mit „wirtschaftlich-kulturellen Merkmalen und eigener historischer Funktion“, sich zu autonomen Gemeinschaften zusammenzuschließen.

• Katalonien und das Baskenland waren die ersten Regionen, die diesen Prozess in Übereinstimmung mit der Verfassung einleiteten.
• Ziel war die Verabschiedung eigener Autonomiestatute.

Säkularismus und Staat-Kirche-Trennung

Hitzige Debatten und Artikel 26

Das Thema Religion war nicht weniger revolutionär und löste bereits im Verfassungsprozess hitzige Debatten über die Beziehungen zwischen Staat und Kirche aus. Spanien wurde zu einem säkularen Staat. Dies bedeutete:

• Das Ende der staatlichen Finanzierung des Klerus.
• Die Auflösung von Orden, die als gefährlich erachtet wurden, wie die Gesellschaft Jesu (Jesuiten), die explizit in Artikel 26 genannt wurde.

Zunächst versuchte die Kirche, mit dem Regime zusammenzuarbeiten, doch die Ruhe war nur von kurzer Dauer. In den ersten Monaten brach ein starker Antiklerikalismus aus. Manuel Azaña zeigte sich in seinen Reden vor Gericht als Verfechter der Trennung von Staat und Kirche und der Entfernung religiöser Orden aus dem Bildungswesen.

Es ist anzumerken, dass einige Maßnahmen zur Auflösung des Jesuitenordens nicht zu scharf waren, was die Gefahr einer Konfrontation zwischen der Kirche und dem republikanischen Regime verringerte.

Gewaltenteilung und Exekutive

Regelung in den Artikeln 51, 52, 86 und 94

Die Gewaltenteilung wurde in den Artikeln 51, 52, 86 und 94 geregelt:

1. Die Exekutive lag bei der Regierung.
2. Die Legislative lag bei den Cortes (Kongress der Abgeordneten).
3. Die Judikative lag bei den Gerichten.

Diese strikte Trennung wies dem Staatsoberhaupt (Präsidenten) lediglich repräsentative und symbolische Schiedsfunktionen zu, ähnlich denen eines parlamentarischen Monarchen. Die zentrale Rolle bei der Ausübung der gesetzgebenden Gewalt ohne Einmischung spielte der Kongress der Abgeordneten.

Demokratischer Charakter und Scheitern

Diese Merkmale, zusammen mit einer allgemeinen Erklärung der Grundrechte, verliehen dieser Verfassung einen zutiefst demokratischen Charakter. Sie verkörperte den Traum der Republikaner, ein modernes, demokratisches Spanien aufzubauen. Die Verfassung sollte bis 1939 in Kraft bleiben, doch die Entwicklung der Ereignisse verhinderte ihre vollständige Umsetzung. Das Scheitern des Zusammenlebens endete im Bürgerkrieg und der anschließenden Franco-Diktatur, wodurch die Verfassung begraben wurde.