Wirtschaft unter Franco: Autarkie, Öffnung und Wachstum

Wirtschaft unter dem Frankismus: Autarkie, Öffnung und Wachstum

Die Wirtschaftsgeschichte des Frankismus in Spanien lässt sich in drei Phasen gliedern. Sie reicht von der Autarkie über die vorsichtige Öffnung bis zum Wachstum der Jahre nach 1959.

Erste Phase: Autarkie (1939–1950)

Die Autarkie war geprägt von wirtschaftlichem Niedergang, dramatischen Einschnitten bei Löhnen und Produktion sowie einer stark interventionistischen Wirtschaftspolitik. Die Unterbrechung der Modernisierung und ein drastischer Rückgang des Wachstums prägten diese Zeit. Die Regierung leitete die Republik gewissermaßen in eine tiefe wirtschaftliche Krise.

Zweite Phase: Vorsichtige Öffnung (1950–1960)

In der zweiten Phase begann die Produktion zögerlich wieder zu steigen. Die Liberalisierung und die Öffnung nach außen waren noch zurückhaltend, doch sie bildeten den Grundstein für eine beginnende wirtschaftliche Expansion, die Spanien an den Zyklus des europäischen Wachstums heranführte.

Dritte Phase: Wirtschaftliches Wachstum (1960–1974)

Ab 1960 profitierte Spanien stark von der internationalen Wirtschaftskonjunktur. Hinzu kamen eine große Masse an günstigen Arbeitskräften, eine stabile Währung sowie Deviseneinnahmen durch Auswanderer und Touristen.

Merkmale des Regimes von Franco

Das Regime beseitigte die repräsentative Demokratie. Es existierte keine Verfassung, die die Grundrechte und Freiheiten der Bürger garantierte. Die Machtkonzentration im Staat umfasste Politik, Parteifunktionäre und die einheitliche staatlich organisierte Gewerkschaft. Dadurch wurden grundlegende Freiheiten wie Meinungsfreiheit, Versammlungsfreiheit und Demonstrationsfreiheit faktisch aufgehoben.

Spanischer Frankismus: Die wichtigsten Stadien und Misserfolge (1940)

Der Staat und die Regierung waren eng miteinander verflochten. Es folgte eine Periode massiver Repression und der Unterdrückung oppositioneller Politik. Die internationale Isolation der autarken Phase führte zu einem wirtschaftlichen Stillstand. Ab 1952 wurden grundlegende Lebensmittel rationiert.

Die Nachfolgeregelung sah vor, dass Spanien erneut eine Monarchie werden sollte, mit Prinz Juan Carlos als Nachfolger Francos an der Spitze des Staates.

Folgen des Bürgerkriegs

Der Bürgerkrieg hinterließ tiefe Spuren in der Gesellschaft und Demografie:

• Demografische Folgen: Die Geburtenrate sank deutlich. Hinzu kamen eine hohe Sterblichkeit, Zwangsemigration und der Rückgang der Geburten.
• Wirtschaftliche Entwicklung: Die Gold- und Devisenreserven schwanden. Die Finanzierung des Konflikts und die enormen Aufwendungen hatten gravierende Auswirkungen auf das Land. Der wirtschaftliche Wiederaufbau erzwang Enteignungen und stellte eine große Herausforderung dar.
• Zusammenbruch der Wirtschaft: Die Wirtschaft brach in fast allen Sektoren zusammen, besonders im primären und sekundären Sektor. Dies führte zur Landflucht, zur Zerstörung von Vieh, Fabriken und Maschinen.
• Reduktion der arbeitenden Bevölkerung: Hinrichtungen, Exil und Arbeitslosigkeit verringerten die Zahl der Erwerbstätigen.
• Zunahme sozialer Ungleichgewichte: Die Niederlage im Bürgerkrieg traf vor allem die Mittel- und Unterschicht. Die Ungleichgewichte verschärften sich in den Folgejahren weiter, etwa durch die Rationierung von Lebensmitteln, die agrarische Gegenreform und die Kontrolle der Löhne.
• Soziale Folgen: Die Konsolidierung des Regimes beruhte auf der Unterordnung zentraler Sektoren und auf dem Klassenkampf von oben. Politische und wirtschaftliche Macht lag direkt oder indirekt bei der finanziellen und industriellen Oligarchie, der Armee, der Kirche und der Falange.

Insgesamt prägte der Bürgerkrieg die Anfangsphase des Frankismus nachhaltig. Das langfristige Wachstum des 19. Jahrhunderts blieb bestehen, doch Spanien entfernte sich in dieser Zeit von der Entwicklung der anderen europäischen Länder. Der Pro-Kopf-Einkommenszuwachs blieb weit hinter dem Vorkriegsniveau zurück und erreichte es erst um 1953 wieder.

Die 1950er-Jahre: Das Scharnierjahrzehnt

Die 1950er-Jahre waren von der Polarisierung der Welt im Kalten Krieg geprägt. Die Öffnung Spaniens begann in einer zurückhaltenden Weltlage. Spanien trat 1955 den Vereinten Nationen bei. 1953 unterzeichneten die USA und Spanien ein Abkommen zur Errichtung von US-Militärstützpunkten auf spanischem Boden.

Die Öffnung war jedoch begrenzt: Das Regime verlor seine faschistische Rhetorik nicht vollständig, und die Repression setzte sich fort, wie 1956 in Katalonien und Asturien deutlich wurde.

Eine neue Wirtschaftsplanung: Mit dem Stabilisierungsplan von 1959 begann eine neue wirtschaftspolitische Orientierung. Ziel war es, die Autarkie zu beenden und die spanische Wirtschaft stärker an den kapitalistischen Westen und den Weltmarkt anzubinden. Der Plan sah eine Abkehr von der geschlossenen Wirtschaft vor, eine Verringerung des starken staatlichen Einflusses und mehr Raum für private Initiative. Hindernisse im internationalen Handel wurden abgebaut, und ausländisches Kapital wurde durch gezielte Maßnahmen angezogen.

Der Plan gilt als wichtiger Wendepunkt in der Wirtschaftsgeschichte Spaniens im 20. Jahrhundert. Spanien folgte dabei dem Muster der übrigen europäischen Länder, insbesondere Südeuropas. Wie dort spielten die Außenbeziehungen eine entscheidende Rolle: Handelsaustausch, Überweisungen von Auswanderern, Kapitalflüsse und Tourismus.

Die Expansion der 1960er-Jahre

Mit der neuen wirtschaftlichen Orientierung gewannen die sogenannten Technokraten an Einfluss. Sie setzten die wirtschaftliche Entwicklung über mehrere Entwicklungspläne um. Der starke Zustrom von Touristen wurde zur Hauptquelle des Devisenerwerbs. 1966 wurde die Pressezensur weitgehend gelockert, und die Kontrolle der Massenmedien wurde reduziert.

Im Zweiten Vatikanischen Konzil (1966) wurde das katholische Dogma formal verändert: Der Staat musste die religiöse Freiheit anerkennen. Dies führte zu einer Auseinandersetzung mit dem Vatikan, auch wenn das Regime weiterhin konfessionell geprägt blieb.

Im Jahr 1966 erließ das Regime das Organische Gesetz des Staates, mit dem eine Cortes-Versammlung geschaffen wurde, die nicht durch Volkswahl bestimmt wurde.

Ab den späten 1960er-Jahren trat die baskische Organisation ETA zunehmend in Erscheinung und wurde zu einer fundamentalen Herausforderung für das Franco-Regime. 1968 wurde ein Mitglied der ETA wegen des Mordes an einem Polizeikommissar verurteilt, sechs weitere zum Tode verurteilt. Dieser Prozess mobilisierte die internationale öffentliche Meinung gegen das Regime.

1969 bestimmte Franco Juan Carlos zu seinem Nachfolger. 1973 wurde Admiral Carrero Blanco, der Ministerpräsident, durch ein Attentat der ETA in Madrid getötet. Die Ereignisse von 1973 und 1975 verstärkten den Widerstand der reaktionären Kreise des Regimes, die jede Form des Wandels ablehnten (die sogenannten „Bunker“).

Am 20. November 1975 starb Franco. Juan Carlos wurde daraufhin als König Spaniens proklamiert.

Das Wirtschaftswunder: Die Jahre des Wachstums

Der Stabilisierungsplan vom April 1959 leitete die große Phase des Wirtschaftswachstums während des Frankismus ein. Sie umfasst die Jahre bis 1973 und war von folgenden Faktoren geprägt:

• günstige Energiebedingungen und vergleichsweise günstige Preise, auch für Grundnahrungsmittel;
• verlängerte Möglichkeiten der Auslandsfinanzierung;
• die Erschließung eines expansiven internationalen Marktes;
• die Übernahme von Technologie und notwendigen Produkten;
• eine Nachfrage, die das Wachstum vorantrieb;
• reichlich verfügbare Arbeitskräfte aus der ländlichen Bevölkerung, die als Reservoir dienten.

In diesen Jahren vollzog Spanien einen raschen Wandel hin zu einer Konsumgesellschaft, die sich zunehmend an westlichen Mustern orientierte. Die Industrialisierung und die Verstädterung veränderten die Gesellschaft tiefgreifend. Die wachsende Zahl an Arbeitsplätzen ermöglichte es vor allem Frauen, außerhalb der Familie beruflich tätig zu werden.

Perspektiven: Das Erbe des Frankismus für die wirtschaftliche Entwicklung

Das Erbe des Frankismus ist in mehrfacher Hinsicht ambivalent. In den letzten Jahrzehnten des Regimes war das Wachstum sowohl absolut als auch relativ beeindruckend und fiel in eine Phase der Industrialisierung. Dennoch war dieses Wachstum nicht außergewöhnlich im Vergleich zu den westeuropäischen Ländern, insbesondere nicht im Vergleich zu den Volkswirtschaften Südeuropas.

Die Autarkie und der flächendeckende Interventionismus hatten Spanien lange gebremst. Die Erholung der Wirtschaft konnte nur schrittweise erfolgen und musste sich an die internationalen Rahmenbedingungen anpassen. Gleichzeitig hatte das Regime seine eigenen Grenzen: Die Unmöglichkeit einer demokratischen Mitbestimmung und die institutionellen Veränderungen im öffentlichen Sektor, im Arbeitsrecht und im Außensektor ließen sich nicht ohne tiefgreifende politische Umbrüche umsetzen. Die strukturellen Veränderungen der Produktion waren dennoch ein wichtiger Impuls für den Wachstumsprozess.