Die wirtschaftliche öffentliche Ordnung in Chile (OPE)

Wirtschaftliche Ordnung gemäß der Charta von 1980

Das Wirtschaftsverfassungsrecht umfasst jene Regeln und Grundsätze, die für den Staat, den Einzelnen oder beide von wesentlicher Bedeutung sind. Es konsolidiert die Identität des Staates, während die fundamentalen Gesetze begannen, angemessene Garantien zum Schutz wirtschaftlicher Initiativen und des daraus resultierenden Wohlstands der Bürger zu übernehmen.

In Chile identifiziert die juristische Tradition die öffentliche Wirtschaftsordnung (OPE) als Eckpfeiler des Wirtschaftsverfassungsrechts.

Zentrale Elemente der wirtschaftlichen Auslegung

Juan Vicente Solá identifiziert mindestens acht verschiedene Punkte in der wirtschaftlichen Auslegung der Verfassung:

1. Ökonomische Theorie des Konstitutionalismus: Wirtschaftliche Folgen erfordern qualifizierte Mehrheiten für politischen Wandel.
2. Wirtschaft der verfassungsmäßigen Konstruktion: Konstitutive Regeln des politischen Systems, Gewaltenteilung und Einflüsse auf die Gesetzgebung.
3. Wirtschaftliche Auswirkungen: Verfassungsrechtliche Lehren bei Konflikten, z. B. zwischen Meinungsfreiheit und dem Recht auf Würde.
4. Auslegung von Verfassungsbestimmungen: Implizite ökonomische Logik, wie Meinungsfreiheit als Garantie für den freien Markt.
5. Schutzmechanismen des Marktes: Bestimmungen zum Haushaltsausgleich und zur Kontrolle der Staatsverschuldung.
6. Problem des Dualismus: Wenn Gerichte persönliche Freiheiten schützen, aber wirtschaftliche Freiheiten ignorieren.
7. Verhältnis von Auslegung und Entwicklung: Anerkennung wirtschaftlicher Freiheit und Regulierung der Wirtschaftstätigkeit.
8. Ökonomische Analyse in der Rechtsprechung: Ausmaß, in dem Richter ökonomische Methoden (wie Soziologie oder Ethik) nutzen.

Die Aufgabe der Verfassung im Wirtschaftswettbewerb

Die Verfassung muss die integrale Aufgabe in der Wirtschaft erfüllen, indem sie den politischen Wettbewerb organisiert und Eigentumsregeln bereitstellt. Dies ist ein Denkprozess, bei dem öffentliche Güter effizient erbracht werden und ein effektives System zum Schutz privater Güter sowie der Vertragsfreiheit geboten wird.

PEO-Partnerschaft und die Verfassung (CPR)

Unsere Verfassung (CPR) hat die öffentliche Wirtschaftsordnung (OPE) auf eine konstitutionelle Ebene gehoben und sie in ihren wesentlichen Elementen definiert.

Anfangsphasen des Wirtschaftskonstitutionalismus

Der klassische Konstitutionalismus war wirtschaftlichen Phänomenen gegenüber fremd. Man glaubte, die Wirtschaft werde durch Naturgesetze geregelt, unabhängig vom Willen der Behörden.

Bassols widerspricht dieser Wahrnehmung, da sie die wirtschaftliche Funktion des klassischen Konstitutionalismus ignoriert, die über die bloße Strukturierung politischer Prozesse hinausgeht.

Stadien der Entwicklung

• a. Impliziter liberaler Konstitutionalismus
• b. Wirtschaftskonstitutionalismus zwischen den Weltkriegen (sowjetisch-marxistisch, Weimarer Modell, autoritäre/faschistische Modelle)
• c. Economic Review der klassischen Demokratien (Roosevelts New Deal)
• d. Trends nach dem Zweiten Weltkrieg

Definition der Wirtschaftsverfassung (EG)

Menendez Duque definiert die Wirtschaftsverfassung (EG) als Satz von Regeln, die Legitimität zur wirtschaftlichen Ausübung schaffen, den Inhalt der Freiheiten festlegen, Einschränkungen und Verantwortlichkeiten definieren sowie Instrumente für staatliche Eingriffe bereitstellen.

Für die Freiburger Schule ist die Wirtschaftsverfassung ein Rahmen von Grundsätzen, während die Politik deren Umsetzung ist.

Wirtschaftliche Grundlagen in der Verfassung

Die Einbeziehung wirtschaftlicher Grundlagen erfolgt auf drei Ebenen:

1. Definition des ökonomischen Systems und der staatlichen Befugnisse zur Planung.
2. Festlegung des Verhältnisses zwischen Staat und Individuum (Zulässigkeit staatlichen Handelns).
3. Festlegung verfassungsrechtlicher Garantien für wirtschaftliche Tätigkeiten.

Die wirtschaftliche Ordnung ist ein integraler Bestandteil der konstitutionellen Politik. Ohne Fiskal- und Haushaltsdisziplin werden soziale Rechte zu bloßen romantischen Aussagen.

System der öffentlichen Ordnung und Wirtschaftsmodelle

Es gibt drei Ebenen der Spezifität:

• Die erste besteht in der Definition der Grundlagen des ökonomischen Systems.
• Die zweite über die Annahme von ökonomischen Modellen.
• Die dritte Ebene für die Formulierung der Wirtschaftspolitik.

Die Verfassung (CPR) befasst sich primär mit der ersten Ebene. Ökonomische Modelle und Wirtschaftspolitik sind aufgrund ihrer Vergänglichkeit meist außerhalb der Charta angesiedelt.

Grundlagen des ökonomischen Systems

Zentrale Fragen sind:

• a) Rechtliche und interventionistische Befugnisse des Staates.
• b) Das Thema des staatlichen Arbeitgebers und sein Verhältnis zum Individuum.
• c) Finanzielle Garantien der Bürger.

Wirtschaftsoptionen in der Verfassung

Die Verfassung erlaubt eine breite Palette von Modellen, von sozialen Ansätzen bis hin zu liberalen Systemen, solange der allgemeine Rahmen der Freiheit gewahrt bleibt.

Konzepte und Inhalte der OPE

Professor Cea Egaña definiert die OPE als Menge der rechtlichen Grundlagen und der Organisation der Wirtschaft zur Stärkung der Autorität im Einklang mit verfassungsrechtlichen Werten.

Professor Fermandois warnt hierbei vor einer Verfälschung des Inhalts. Cea betonte 1991 Werte wie freies Unternehmertum, Privateigentum und staatliche Subsidiarität.

Hurtado Contreras reduziert die OPE auf Maßnahmen der Behörden zur Organisation der Wirtschaft, was jedoch Kritik hervorruft, da es Verfassungsorgane und die Justiz ausschließt.

Professor Sandoval Lopez sieht den Staat als Wachhund, der sicherstellt, dass die wirtschaftliche Freiheit nicht missbraucht wird.

Aktuelle Inhalte der OPE

Das traditionelle Konzept diente der Begrenzung der individuellen Autonomie. Heute wird die OPE durch die Hierarchie der Normen (Artikel 6 der Verfassung) bestimmt.

Professor Fermandois hält das traditionelle Konzept für überholt. Die Charta von 1980 erkennt den Vorrang des Individuums vor dem Staat an und reserviert staatliches Handeln nur für subsidiäre Fälle.

Definition der OPE nach Herrera

Die wirtschaftliche Ordnung ist keine bloße Sammlung von Gesetzen, sondern basiert auf dauerhaften Werten und axiologischen Optionen der Verfassung. Elemente sind:

• Geeignete Art der Beziehung
• Finanzielle Posten
• Konstitutionelle Garantien
• Subsidiarität des Staates
• Rechte der Person

Prinzipien der chilenischen OPE

Primat des Menschen und soziale Autonomie

Laut Soto Kloss existiert die Gesellschaft für den Menschen. Jaime Guzman betont den ontologischen und teleologischen Primat des Menschen gegenüber dem Staat.

Das Subsidiaritätsprinzip

Formuliert in der Enzyklika Quadragesimo Anno (1931): Was der Einzelne selbst tun kann, soll ihm nicht entzogen werden. Dies ist der Schlüssel zu einer freien Gesellschaft.

Gleichheit und Nichtdiskriminierung

Ein wesentlicher Pfeiler der wirtschaftlichen Gerechtigkeit.

Grundsatz der gerichtlichen Überprüfung

Alle staatlichen Handlungen müssen der Kontrolle durch unabhängige Gerichte unterliegen, um finanzielle Garantien zu schützen.

Rechtliche Reserve und Geldpolitik

Die Regulierung der Wirtschaft ist Aufgabe des Gesetzgebers (Rechtsreserve). Zudem sind eine unabhängige Geldpolitik und Haushaltsdisziplin entscheidend für die makroökonomische Stabilität.