Der Wohlfahrtsstaat: Konzepte, Funktionen und Modelle

Erwartungen an ein Sozialmodell

Soziale Heterogenität und die Existenz widerstreitender Interessen verweisen auf die Werte und Ziele des Staates. Die tatsächliche Erfahrung des Wohlfahrtsstaates macht ihn zu einem Modell, das nicht geleugnet werden kann. Er ist das einzige Instrument, das Ungleichheit und Freiheit in Einklang bringen kann.

Das Konzept der existenziellen Daseinsvorsorge

Es ist sinnvoll, sich an das Konzept der existenziellen Daseinsvorsorge nach Forsthoff zu erinnern. Der Staat muss alles bereitstellen, was für die Fortsetzung der physischen Existenz notwendig ist. Wissenschaftliche Fortschritte und technologische Veränderungen definieren die Grenzen des Notwendigen stetig neu. Dabei geht es nicht nur um die Abdeckung grundlegender Bedürfnisse, sondern auch um sekundäre Bereiche wie Kultur und Freizeit.

Staatliches Handeln und soziale Demokratie

Die Kultur der sozialen Absicherung hat sich zu einem Prozess der Ausweitung öffentlicher Unterstützung entwickelt. In Systemen der sozialen Demokratie ist dies der Weg zur Erreichung einer höheren Gleichheit. Der Wohlfahrtsstaat bestreitet dabei nicht die grundlegenden Werte des liberalen Rechtsstaates:

• Freiheit
• Individuelles Eigentum
• Rolle des Marktes
• Rechtliche Gleichstellung
• Teilhabe der Bürger durch Wahlen

Staatsbürgerschaft und Integration

Die Entwicklung der drei Bereiche – bürgerlich, politisch und sozial-ökonomisch – ist entscheidend. Die Fülle dieses Konzepts der Staatsbürgerschaft dient als Kanal für die Integration von Konflikten und schwächt klassenspezifische Identitäten. Ziel ist die volle Ausübung der Bürgerrechte.

Marxistische Perspektiven und Legitimation

Aus marxistischer Sicht ist der Wohlfahrtsstaat ein Merkmal moderner kapitalistischer Gesellschaften. Er wird als in sich widersprüchlich betrachtet: Einerseits dient er als Steuerungssystem für gesellschaftliche Randgruppen, andererseits lehnt er Kürzungen staatlicher Ausgaben ab. Er fungiert somit als Instrument der Akkumulation und der Legitimation.

Modelle des Wohlfahrtsstaates

Der Begriff der „Notwendigkeit“ ist zentral für die moralische Grundlage des Wohlfahrtsstaates. Eine entwickelte Gesellschaft muss die Befriedigung der Bedürfnisse ihrer Mitglieder gewährleisten. Dies ist untrennbar mit der Idee einer vollständigen Staatsbürgerschaft verbunden. Aufgrund der Vielfalt der Ausprägungen haben sich verschiedene Klassifizierungen etabliert:

• Geopolitisch: Nordisch vs. kontinentaleuropäisch (katholisch/lateinisch).
• Systemisch: Bismarck- vs. Beveridge-Modelle.
• Typologisch: Titmuss-Modell (Restmodell vs. institutionelles Modell).

Diese Modelle spiegeln unterschiedliche Eigeninteressen und ideologische Blöcke wider, die in der aktuellen Debatte über die Krise des Wohlfahrtsstaates von zentraler Bedeutung sind.