Bernardino Rivadavia: Leben, Präsidentschaft und Reformen in Argentinien

Bernardino Rivadavia: Leben und politische Karriere

Bernardino Rivadavia y Noguera (Buenos Aires, 20. Mai 1780 – Cádiz, 2. September 1845) war ein bedeutender Politiker der Vereinigten Provinzen des Río de la Plata, dem heutigen Argentinien. Er amtierte als Präsident der Vereinigten Provinzen des Río de la Plata vom 8. Februar 1826 bis zum 7. Juli 1827.

Kurz nach seiner Präsidentschaft diente er als Minister der Regierung und der auswärtigen Angelegenheiten der Provinz Buenos Aires.

Aufgrund schwerer Kritik an seiner Einigungspolitik musste Rivadavia zurücktreten. Sein Nachfolger wurde Vicente López y Planes, doch bald darauf wurde das Amt aufgelöst, und es vergingen viele Jahre, bis diese Institution wieder eingerichtet wurde.

Nach seinem Rücktritt zog sich Rivadavia nach Spanien zurück, wo er 1845 starb. Seine sterblichen Überreste wurden 1857 nach Argentinien überführt und dort als General-Kapitän geehrt. Heute ruhen seine Gebeine in einem Mausoleum auf der Plaza Miserere, angrenzend an die nach ihm benannte Avenida Rivadavia.

Ausbildung und frühe politische Laufbahn

Rivadavia absolvierte das Royal College of San Carlos, schloss sein Studium jedoch ohne Abschluss ab. Im Jahr 1811, nach dem institutionellen Staatsstreich, der die Abgeordneten aus dem Inneren der Vereinigten Provinzen des Río de la Plata stürzte, etablierte ein zentralisiertes Triumvirat unter Führung von Buenos Aires. Rivadavia wurde Sekretär des Krieges des Ersten Triumvirats und trat damit ins öffentliche Leben ein. Er gewann an Einfluss durch Entscheidungen während der Unterdrückung der Hinrichtungen, die während der Entwicklung der Meuterei der Zöpfe stattfanden, sowie durch die Erschießung von Martín Alzaga und den Waffenstillstand mit dem portugiesischen Vertreter Rademaker.

Er forderte den Rücktritt des Triumvirats und dessen Ersatz durch ein Zweites Triumvirat, was zu seiner Verhaftung und erzwungenen Abreise aus der Hauptstadt für einige Zeit führte.

Mehrere Versuche, seine Missionen durchzuführen, scheiterten.

Nachdem er mehrere Jahre in Europa verbracht hatte, unterstützte er monarchistische Projekte mit mehreren französischen und einem spanischen Kandidaten (dem späteren französischen König Louis-Philippe von Orléans).

Minister unter Martín Rodríguez

Als 1820 die Regierung und der Kongress fielen, berief der neue Gouverneur Martín Rodríguez Rivadavia zum Minister der Regierung und des Außenministeriums der Provinz Buenos Aires. Im Mai 1824 wurde Juan Gregorio de Las Heras zum Gouverneur gewählt und bot Rivadavia an, im Amt zu bleiben. Dieser lehnte jedoch ab, da er nach London reisen wollte.

Rivadavias Regierungsprogramm

In seiner Antrittsrede erklärte er seinen Regierungsplan:

Zu den uns zur Verfügung stehenden Ressourcen "innerhalb ihrer Grenzen" gehörte der Zoll, der national war, aber von Buenos Aires angeeignet wurde und dessen Einnahmen den Großteil aller öffentlichen Einnahmen des Landes ausmachten.

Dies isolierte und unterdrückte die Volkswirtschaften der Provinzen.

Inzwischen setzte sich die Wirtschaftskrise im Rest des Landes fort.

Die Wirtschaft wurde von englischen Kaufleuten und einigen lokalen Partnern kontrolliert, die kurzfristige Kredite für den Handel bereitstellten, nicht aber für die Förderung der Viehwirtschaft. Diese Klasse sollte für mehrere Generationen politisch und gesellschaftlich dominant werden, erlangte aber nie die Kontrolle über das ganze Land.

Wie erwartet, wurden alle Gegner in die Liste der Reformgegner aufgenommen. Diese Reformen richteten sich automatisch gegen das Militär, und fast alle würden sich der Rebellion gegen ihn anschließen.

Dies führte viele Katholiken dazu, sich der Verschwörung anzuschließen.

Die Verschwörung wurde schnell unterdrückt und ihre Führer nach einem geheimen Verfahren rasch hingerichtet.

Räte wurden sowohl in der Hauptstadt als auch in Luján und San Nicolás de los Arroyos abgeschafft.

Dank seiner Leitung wurde die Universität von Buenos Aires gegründet, die die Fakultäten für Rechtswissenschaften und Medizin in einem Körper vereinte, ergänzt durch einige neue Stiftungen. Wer nicht verhaftet wurde, diente als Soldat an der Grenze. [Zitieren benötigt]

Infrastrukturprojekte und Konflikte

Von den wenigen bekannten Ideen für das Landesinnere sind zwei hervorzuheben: die Entwicklung des Bergbaus zur Gewinnung von Edelmetallen für die Münzprägung und ein erstaunliches Projekt für einen schiffbaren Kanal von Mendoza im Süden nach Buenos Aires. Einige Kritiker argumentierten, dass dieses Projekt aufgrund unzureichender Wassermengen in Cuyo nicht realisierbar sei, da das vorhandene Wasser von den Cuyo-Bewohnern für die Bewässerung genutzt werden wollte.

Zwei Gesandte von San Martín mussten in der Legislatur von Buenos Aires vorsprechen, um zu hören, dass er für die Royalisten in Peru nicht geeignet sei. Als er schließlich von der Regierung Perus zurücktrat und nach Buenos Aires zurückkehrte, drohte ihm eine Freiheitsstrafe wegen Ungehorsams.

Als der Vorstand Montevideo um Hilfe bat, sandte er den Gesandten Tomás de Iriarte an den Gouverneur Brasiliens, um die Rückgabe der usurpierten Provinz zu fordern.

Der Kredit von 1822 und die Rolle der Baring Brothers

Der Vorstand der Vertreter der Provinz Buenos Aires erließ am 19. August 1822 ein Gesetz, das die Regierung ermächtigte, "innerhalb oder außerhalb des Landes einen Kredit von drei oder vier Millionen Pesos in echtem Wert zu verhandeln". Die Kreditmittel sollten für den Bau des Hafens von Buenos Aires, die Einrichtung neuer Grenzstädte und die Gründung von drei Städten an der Küste zwischen Buenos Aires und Patagones verwendet werden. Außerdem sollte Wasser für die Stadt Buenos Aires erworben werden.

Der Vorstand der Vertreter genehmigte die Platzierung einer Mindestquote von 70 %, akzeptierte jedoch, dass Rivadavia ein Konsortium bildete, das die Regierung von Buenos Aires mit der Platzierung des Darlehens zu 70 % beauftragte. Das Konsortium wurde von Herrn Braulio Costa, Félix Castro, Miguel Riglos, Juan Pablo Sáenz Valiente und den Brüdern Parish Robertson geleitet, die durch die in London verliehene Macht die Vereinbarung mit Baring Brothers & Co. unterzeichneten.

Da die Platzierung einfach sein würde, schlug das Konsortium vor, Baring 85 % zu zahlen, um Buenos Aires 70 % zu überweisen, und die Differenz von 15 % mit dem Konsortium zu teilen.

Die 15 % Differenz bei der Platzierung entsprachen 150.000 Pfund, wovon das Konsortium als Ganzes 120.000 Pfund als Provision erhielt und 30.000 Pfund an Baring ernannt wurden.

Der Bono General erklärte, dass:

• Zinsen sollten halbjährlich gezahlt werden, von Baring im Namen von Buenos Aires gegen eine Gebühr von 1 % bereitgestellt.
• Der Staat Buenos Aires "verpfändete alle seine Auswirkungen, Eigentum, Einnahmen und Ländereien zur genauen und treuen Zahlung der genannten Summe von 1.000.000 Pfund Sterling und der Zinsen."
• Baring behielt 200.000 Titel zum Kurs von 70, schrieb Buenos Aires 140.000 £ gut und traf Vorkehrungen, den Überschuss zu verkaufen.
• Im Namen des Konsortiums verkaufte Baring die verbleibenden 800.000 Titel zu 85 %, berechnete ihm 1 % Provision und schrieb Buenos Aires 70 % gut.
• Wenn mehr als 80 % platziert werden konnten, würde die Provision auf 1,5 % steigen.
• Für jeden Betrag, der zukünftig in Zinsen und Tilgung an Buenos Aires geliefert wird, würde Baring eine Provision von 1 % auf Staatskosten erhalten.

Sobald das Geld in Argentinien ankam, teilte das Konsortium mit, dass der beste Weg darin bestehe, von Baring garantierte Wechsel an renommierte Handelshäuser in Buenos Aires auszustellen. Am Ende der Million Pfund, was dasselbe ist, kamen in Buenos Aires nur etwa 570.000 an, meist in Wechseln und einem geringen Anteil in bar.

Dieses Geld wurde der Banco de Descuento übergeben, die es ihren Kunden als Kredite zu viel niedrigeren Zinssätzen weitergab, als die Provinz für das Geld zahlte.

Zwischen 1822 und 1826 waren die spanischen Kolonien London 20.978.000 £ schuldig, wobei England nur 7.000.000 £ zurückzahlte.

Das Erbpachtgesetz

Um den Kredit zu besichern, verpfändete Rivadavia alle öffentlichen Ländereien und anderes Staatseigentum und verbot den Verkauf des gesamten Landes. Da eine Veräußerung der Ländereien aufgrund dieser Hypothek nicht möglich war, wurde das System der Erbpacht eingeführt, bei dem gegen Zahlung einer Pachtgebühr Land genutzt werden konnte.

Tatsächlich fand das Gesetz jedoch nur in Buenos Aires und im Gebiet von Corrientes Anwendung, wobei letzteres es erst 1830 anerkannte.

1. Die öffentlichen Flächen, deren Verkauf durch das Gesetz vom 15. Februar im gesamten Staat verboten war, wurden für die Dauer von mindestens 20 Jahren in Erbpacht gegeben, beginnend am 1. Januar 1827.
2. In den ersten zehn Jahren zahlte die Staatskasse die Miete oder Gebühr in Höhe von acht Prozent pro Jahr auf den Wert dieser Ländereien, wenn sie als Weideland galten, oder vier Prozent, wenn sie für den Getreideanbau genutzt wurden.
3. Der Wert des Landes wurde unter gleichen Bedingungen von einer Jury aus fünf ansässigen Eigentümern, soweit möglich, oder drei, falls diese Zahl nicht erreicht wurde, eingeschätzt.
4. Die Regierung regelte die Einberufung der Jury gemäß dem vorhergehenden Artikel und den Vorsitz führenden Richter.
5. Wurde die Schätzung von der Jury, dem Pächter oder dem Finanzministerium angefochten, entschied eine zweite Jury, die auf die gleiche Weise wie die erste gebildet wurde, endgültig.
6. Die in Artikel 2 festgelegte Gebühr begann ab dem Tag, an dem der Pächter den Besitz des Landes übernahm.
7. Die Gebühr für das erste Jahr war in den nächsten zwei Jahren zur Hälfte zu entrichten.
8. Die Zahlungsfristen für den festgelegten Pachtzins wurden von der Regierung vereinbart.

Darüber hinaus wurde zur Erleichterung der Migration die Gewährung von Land an Ausländer gegen eine Gebühr ermöglicht, damit sie sich der Produktion widmen konnten, anstatt Land zu erwerben.

Rivadavia weigerte sich, die Ausbeutung der Minen zu verwalten, und reiste nach London, mit Zustimmung des Gesetzgebers. Die fraglichen Minen befanden sich jedoch in La Rioja, wo der Caudillo Facundo Quiroga mit dem porteño-Kapitalisten Braulio Costa und anderen Partnern, darunter Anchorena und Aguirre, verbunden war. Sie gründeten die Famatina Baring Brothers Mining Company, ein ausländischer Name für die Gesellschaft, die die Bank von La Rioja rettete und prägte, was von der Provinzregierung anerkannt wurde.

Dieses finanzielle Abenteuer brachte wenig Nutzen, brachte ihm aber die schreckliche Feindschaft Quirogas ein.

Zentralisierung und Konflikt mit den Provinzen

Minister Rivadavia ordnete die Rückkehr der Abgeordneten von Buenos Aires an, mit der Begründung, dass die Provinzen intern nicht organisiert seien. Darüber hinaus forderte er, dass die Anzahl der Abgeordneten pro Provinz proportional zur Einwohnerzahl sein sollte, was von den anderen Provinzen stets abgelehnt wurde.

Der Vierer-Vertrag, der im Januar 1822 zwischen den Küstenprovinzen und Buenos Aires unterzeichnet wurde, markierte unter Rivadavia das endgültige Ende des Kongresses. Der Minister lud die Abgeordneten der anderen Provinzen ein, sich wieder zu versammeln, sobald die interne Situation in den Provinzen dies zulassen würde.

Der neue Allgemeine Kongress trat im Dezember 1824 in Buenos Aires unter diesen Bedingungen zusammen.

Mit der Einberufung eines Kongresses wurde erklärt, dass die Banda Oriental wieder in Argentinien eingegliedert sei. Der Kongress nahm die Wiedereingliederung der Banda Oriental am 25. Oktober 1825 an, und der Kaiser erklärte Argentinien im Dezember den Krieg.

Der unerwartete Krieg mit Brasilien zwang den Kongress dringend, eine Armee aufzustellen, und man beschloss, eine nationale Regierung mit militärischer Führung zu bilden. So wurde am 6. Februar 1826, ohne auch nur ansatzweise einen Verfassungsrahmen für das Amt zu diskutieren, das Gesetz zur Schaffung einer ständigen Exekutive unter dem Titel "Präsident der Vereinigten Provinzen des Río de la Plata" verabschiedet. Dieses Amt sollte so lange bestehen bleiben, bis eine Verfassung verabschiedet wäre.

Offensichtlich stand Rivadavis Regierung hinter dem Zentralisierungsprojekt, d. h. der Einheit. Die erste Mitteilung an die Präsidenten des Inneren teilte ihnen mit, dass sie alle politische und militärische Führung als Gouverneure abgegeben hatten, nur für eine Übergangszeit, bis sie ersetzt würden.

Der britische Konsul in Buenos Aires suchte einen Vertrag zur Anerkennung der Unabhängigkeit, was jedoch unmöglich war, da sich die Provinzen in autonome Staaten verwandelt hatten; es war notwendig, eine nationale Behörde zu finden. Buenos Aires stimmte der freien Schifffahrt auf den Mündungsflüssen zu.

Ende 1824 trat ein Kongress zusammen, um eine Verfassung auszuarbeiten, wobei zwischen Einheits- und Bundeslösungen gewählt wurde. Die Notwendigkeit, eine nationale Regierung zu ernennen, führte dazu, dass Rivadavia im Februar 1826 der erste Präsident wurde. Diese Nachricht wurde in den Provinzen nicht gut aufgenommen. Drei Monate später wurde die Verfassung verabschiedet, aber alle Provinzen lehnten sie ab. Rivadavia beschloss, den Krieg und die See-Blockade Brasiliens zu beenden, die den Handel, die Grundlage der staatlichen Steuereinnahmen, stark beeinträchtigte.

Das Aktivierungsgesetz (Ley de Capitalización)

Unmittelbar nach seinem Amtsantritt legte Rivadavia dem Kongress einen Vorschlag zur Kapitalisierung von Buenos Aires vor: Die Stadt und ein großer Teil des umliegenden Landes wurden zur Hauptstadt des Bundesstaates erklärt. Wenige Tage später erließ er ein Dekret zur Abgrenzung der Hauptstadt der Republik und der Provinz Buenos Aires. Er erwarb auch den Hass der Viehzüchter, die nicht bereit waren, den Vorteil der Beziehung zu Buenos Aires aufzugeben, und auch die Verluste, die die Zollkontrolle für sie höhere Inlandsteuern bedeuten würde. Das Gesetz trat jedoch am 4. März 1826 in Kraft.

Der Vorstand der Repräsentanten wurde aufgelöst, und die Armee, das öffentliche Land, die Zollbehörden und alle Provinzgüter wurden verstaatlicht.

Die Banco de Descuento der Provinz wurde 1826 in die Nationalbank umgewandelt und erhielt die Befugnis, Zweigstellen in den Provinzen zu eröffnen. Der Beitrag der Hauptstadt zum Staat und das Zeichnen von Aktien überall sollte 10.000.000 Pesos (damals) betragen.

Die Bank, die die Provinzbank übernahm, scheiterte, da es an Kapital zur Erhöhung und zur Ausgabe von Papiergeld mangelte, das keine Deckung hatte. Die Kosten des Krieges mit Brasilien zwangen die Regierung wiederholt, Summen anzufordern, was zu ihrem Untergang führte. Im Jahr 1836, nach Ablauf der gesetzlich festgelegten zehn Jahre, ordnete Rosas ihre Auflösung an.

Präsident Rivadavia ordnete die sofortige Verstaatlichung des Eigentums und der Institutionen von Buenos Aires, einschließlich des Zolls, an. Die nationalen Mittel sollten dem Wohl des ganzen Landes dienen, aber die Verteilung unter den Provinzen war nicht vorgesehen. Darüber hinaus wurde die öffentliche Verschuldung der Provinz Buenos Aires verstaatlicht.

Ländereien, die bis dahin als provinziell galten, wurden verstaatlicht, auf die das System der Erbpacht angewandt werden sollte.

Die britische Regierung versuchte, Kapital anzuziehen, um die natürlichen Ressourcen zu nutzen und die Produktion zu steigern, was zur Bildung von Aktiengesellschaften führte. Beide Unternehmen scheiterten.

Das englische Kapital zog sich zurück, da es drei Jahrzehnte lang nicht bereit war, Risiken in diesen Ländern einzugehen.

Der Mangel an Ressourcen verhinderte jedoch die Beilegung des Konflikts, sowohl zu Lande als auch zur See.

Schließlich schickte Rivadavia Minister José Manuel García zur Friedensverwaltung. Präsident Rivadavia lehnte die Vereinbarung ab, erlitt aber auch die politischen Kosten des Föderalismus, was einer der Gründe für seinen Rücktritt war.

Die nationale Regierung basierte auf dem Prinzip der Gewaltenteilung. Die Provinzregierungen sollten Gouverneure haben, die vom Präsidenten mit Zustimmung des Senats ernannt wurden, nachdem drei Kandidaten vom Volk jeder Provinz gewählt worden waren.

Der Bürgerkrieg im Landesinneren

Die Provinzen waren in der ersten Hälfte dieses Jahrzehnts von mehreren Bürgerkriegen erschüttert worden. Sie schienen sich zu beruhigen, als Oberst Gregorio Araoz de Lamadrid, einer der Offiziere, der Truppen im Norden zur Unterstützung des Krieges gegen Brasilien führte, die Gelegenheit nutzte, um die Regierung der Provinz Tucumán an sich zu reißen. Anstatt ihn zu tadeln, forderte Rivadavia ihn auf, die Truppen zu nutzen, um die föderalen Staats- und Regierungschefs anzugreifen, die seine Politik ablehnten. Der Hauptgegner war Facundo Quiroga, der in zwei Schlachten besiegt wurde, aber dieser neue Bürgerkrieg sicherte die Ablehnung seiner Autorität und der Verfassung durch mehrere Provinzen.

Tatsächlich wurde die Verfassung von allen Provinzen abgelehnt: Die Missionen, die der Kongress an die Landesregierungen sandte, scheiterten.

Großbritannien drängte auf einen Frieden, der die Wiederaufnahme des Handels gewährleisten würde.

Die Provinz Buenos Aires gewann ihre Autonomie zurück und wählte Gouverneur Dorrego.

Späte Jahre und Vermächtnis

Rivadavia ging dann nach Brasilien und kehrte Ende 1842 endgültig nach Spanien zurück, wo er am 2. September 1845 in Cádiz starb.

Im Jahr seines Todes beschloss man, seinen Namen der längsten Avenue in Buenos Aires zu geben. Seine sterblichen Überreste ruhen seit 1932 in einem Mausoleum auf der Plaza Miserere in der Autonomen Stadt Buenos Aires, an dieser Straße.

Sein reformerischer Impuls verlieh dem bis dahin unbekannten geistigen Leben eine neue Dynamik und schuf ein Klima, das durch die persönliche Arbeit vieler Einzelpersonen in verschiedenen Bereichen fruchtbar war.

Als Sekretär des Triumvirats unterstützte er Mariano Moreno bei der Gründung eines Hauses der Bücher (Casa de Libros) in Buenos Aires, das 1812 eröffnet wurde. Er plante die Schaffung mehrerer Schulen, die Erstellung einer topografischen Karte der Provinz Buenos Aires und die Gründung eines Naturkundemuseums, das erst 1823 in Betrieb genommen wurde.

Dank seiner Amtszeit als Minister unter Martín Rodríguez wurde am 12. August 1821 die Universität von Buenos Aires gegründet. Während Rivadavis Zeit wurden angesehene Intellektuelle als Ehrengäste aus dem Ausland eingeladen, wie der mexikanische Mathematiker Joseph Lanz, der französische Naturforscher Aimé Bonpland, der italienische Physiker und Astronom Pedro Chermont und Ottavio Fabrizio Mossotti, der italienische Publizist und Historiker Pedro de Angelis, der französische Ingenieur Carlos Enrique Pellegrini und andere. In dieser Zeit entstanden auch das Chemielabor, das erste astronomische Observatorium des Landes, das Naturwissenschaftliche Museum und das Archiv sowie die Abteilung für öffentliche Arbeiten.