Bourbonische Reformen: Zentralisierung, Verwaltung, Armee und Wirtschaft

Reformen in der Organisation des Staates

Zentralisierung und Vereinheitlichung

Zentralisierung und Vereinheitlichung bildeten die Grundprinzipien der bourbonischen Regierungsreformen. Zentralisierung bedeutete, dass staatliches Handeln vom König und seinen Ministern ausgehen sollte, während mit Vereinheitlichung gemeint war, dass die Maßnahmen gleichermaßen für alle Gebiete gelten sollten.

Beide Prinzipien zielten darauf ab, lokale und provinziellen Privilegien zu begrenzen. Um dies durchzusetzen, waren umfangreiche Reformen erforderlich.

Verwaltungs- und institutionelle Veränderungen

Das traditionelle System der Habsburger wurde schrittweise zurückgedrängt. Der Rat von Kastilien (Consejo de Castilla) entwickelte sich zum zentralen königlichen Rat des Reiches. Sekretäre und Minister wurden zu unverzichtbaren Beamten der bourbonischen Regierung.

Während des Spanischen Erbfolgekrieges rebellierten einige östliche Reiche gegen Philipp V.; als Reaktion darauf wurden ihre Institutionen und Privilegien aufgehoben. Dies geschah durch Erlasse, die neue Ordnungen in Valencia, Aragón, Mallorca und Katalonien schufen. Diese Dekrete schafften traditionelle Rechtsordnungen, Gerichte und kommunale Strukturen ab, einschließlich lokaler Regierungen, oberster Richter und fiskalischer Autonomie. Stattdessen wurden die allgemeinen Gesetze, Institutionen und Ämter von Kastilien angewandt.

Die Vizekönige wurden in vielen Fällen durch andere Amtsträger ersetzt. Die katalanische Sprache wurde in bestimmten Bereichen des öffentlichen Amts- und Gerichtsverkehrs eingeschränkt bzw. verboten. Dennoch war die Gleichstellung zwischen den Königreichen nicht vollständig: die östlichen Königreiche behielten viele ihrer bürgerlichen Rechte und Bräuche.

Das Baskenland und Navarra behielten größtenteils ihre Privilegien und Gewohnheiten; Navarra behauptete weiterhin eigene Gerichte und einen eigenen virrey (Vizekönig).

Neues Territoriales Verwaltungswesen

Es wurde ein neuer Entwurf der territorialen Verwaltung geschaffen. Neue administrative und politische Amtsinhaber wurden als Vertreter der Zentralgewalt in den Regionen eingesetzt, oftmals entfernt vom Machtzentrum Madrid: die gouverneure und capitanes generales (Gouverneure und Generalkapitäne).

Der Bürgermeister (alcalde) sollte in der Hauptstadt wohnen, wenn das Viertel eine bestimmte Größe erreichte; dieses Amt erhielt administrative Befugnisse. Die Kapitäne General ersetzten in den östlichen Königreichen vielfach die bisherigen Vizekönige; sie vereinten militärische Aufgaben mit administrativen und judikativen Kompetenzen.

Repräsentation und Justiz

Während bestimmter Cortes wurde versucht, eine einheitliche Vertretung aller Gebiete Spaniens (mit Ausnahme Navarras) zu organisieren: so erhielten z. B. viele Städte Prokuratoren mit dem Recht auf Vertretung. Nach dem Erbfolgekrieg wurden die Cortes jedoch nur noch selten einberufen — in manchen Perioden nur dreimal — und viele Petitionen wurden vergessen oder abgelehnt.

Reformen in Armee und Marine

Das Ziel war, eine stehende Armee zur Verteidigung Spaniens zu schaffen. Als Rekrutierungsmethoden wurden verwendet: freiwillige, Zwangsrekrutierung, Einziehung von Landstreichern und der sogenannte «Quinto» (etwa jeder fünfte Mann).

Es entstand ein Kernbestand an spanischen Soldaten; zusätzlich wurden Regimenter mit Söldnern aus Flandern/Wallonien gebildet, die als loyal galten. Diese Maßnahmen bildeten die Grundlage einer echten nationalen Armee.

Für die Sicherung der Seeverbindungen, insbesondere zu den Westindischen Inseln und zur Verteidigung spanischer Interessen im Mittelmeer, war eine starke Flotte unabdingbar. Dennoch war die Zahl erfahrener spanischer Seeleute zunächst gering.

Kirche und Staat

Die Bourbonen stärkten zugleich die Krone gegenüber der Kirche; dies fand seinen Höhepunkt im Konkordat mit dem Heiligen Stuhl. Das Konkordat gab der Krone das Recht der universellen Schirmherrschaft: der König konnte Kandidaten für Bischofs- und andere hohe kirchliche Ämter dem Papst vorstellen.

Wirtschaftspolitik und Eingriffe

Das vorherrschende wirtschaftspolitische Leitprinzip war der Merkantilismus, eine Doktrin, die dem Staat eine starke lenkende Rolle in der Wirtschaft zuwies. Das Ziel der bourbonischen Wirtschaftspolitik war nicht nur das Wohl der Untertanen, sondern auch die Erhöhung der finanziellen Ressourcen des Staates.

Zur Erhöhung der Staatseinnahmen führten die Regierungen der Bourbonen Steuerreformen und Finanzreformen durch, förderten staatliche Fabriken (Real-Fábricas) und versuchten, das Haushaltsdefizit zu verringern.

Insbesondere versuchte der Minister Ensenada, einen einheitlichen Einkommenssteuermechanismus für alle Stände in Kastilien einzuführen. Zu diesem Zweck wurde eine Volkszählung und der Catastro de Ensenada zur Erfassung vorhandener Ressourcen angelegt, um den Reichtum und die Produktionskapazitäten Kastiliens zu erfassen.

Der Staat gründete und förderte königliche Manufakturen, die sich nachhaltig profitabel entwickeln sollten und denen private Werkstätten nacheiferten. Beispiele für Luxus- und Kunsthandwerksproduktionen für König und Hof waren:

• Wandteppiche (Real-Manufaktur von Santa Bárbara),
• Porzellan (Real Fábrica del Retiro),
• Glas (Real-Manufaktur La Granja de San Ildefonso).

Öffentliche Werke

Ensenada war ein wichtiger Motor für öffentliche Bauprojekte in der modernen Geschichte Spaniens. Sein Ziel war es, Handel und Industrie zu fördern sowie Transport und Kommunikation von der Peripherie ins Innere Kastiliens zu verbessern. Wichtige Projekte beinhalteten unter anderem:

• Verbesserung des Canal de Castilla,
• Bau und Verbesserung der Carretera del Guadarrama,
• Ausbau des Weges von Reinosa (Camino de Reinosa).

Zusammenfassung

Die bourbonischen Reformen zielten auf die Zentralisierung und Vereinheitlichung Spaniens: administrative und juristische Strukturen wurden angepasst, die Armee und Marine professionalisiert, die Beziehung zur Kirche neu geregelt und wirtschaftliche sowie infrastrukturelle Maßnahmen zur Stärkung des Staates durchgeführt. Viele traditionelle Privilegien wurden eingeschränkt, während königliche Institutionen (etwa der Rat von Kastilien und die Real-Fábricas) gestärkt wurden.