Das Cánovas-System: Die spanische Restauration 1876

Das politische System von Cánovas del Castillo

Das politische System der Restauration ist untrennbar mit der Person Antonio Cánovas del Castillo verbunden. Als ehemaliger Minister der Liberalen Union war sein politisches Denken reaktionär und undemokratisch; er war stets gegen das allgemeine Wahlrecht. Dennoch war er ein Pragmatiker und Realist, der den Konsens unter den liberalen Kräften suchte, um das Regime der Restauration zu zementieren. Nachdem er der Architekt der Rückkehr der Bourbonen auf den Thron war und sich als große politische Persönlichkeit des neuen Regimes etabliert hatte, wurde er 1897 vom Anarchisten Angiolillo ermordet.

Grundlagen des neuen Systems

Cánovas unterstützte die Beibehaltung der Bourbonen und des alten antidemokratischen liberalen Systems auf Basis des Zensuswahlrechts. Er befürwortete die Idee der geteilten Souveränität von König und Cortes, was eine Zwischenstufe zwischen dem Ancien Régime und der demokratischen Monarchie von 1869 darstellte. Er war sich jedoch der Notwendigkeit bewusst, das Programm der erschöpften Gemäßigten zu erneuern.

Diese Entwicklungen wurden vorgeschlagen:

• Alfonso XII. sollte die unpopuläre Isabella II. ersetzen. Cánovas bewegte die Königin dazu, 1870 auf ihren Thronanspruch zu verzichten.
• Die laufenden militärischen Operationen, eine ständige Quelle politischer Instabilität, mussten beendet werden.
• Es sollte ein parteiübergreifendes System auf Basis zweier bürgerlicher Parteien geschaffen werden, die sich friedlich an der Macht abwechseln würden.

Diese beiden Parteien waren die Konservative Partei, die die erschöpfte Moderate Partei ersetzte, und die Liberale Partei unter der Leitung des früheren Progressiven Práxedes Mateo Sagasta. Letztere war die Erbin der Ideale von 1869, angepasst an die Grenzen des Cánovas-Systems.

Die Verfassung von 1876

Das Restaurationsregime verabschiedete eine neue Verfassung, die im Wesentlichen auf der moderaten Verfassung von 1845 basierte. Die verfassungsgebenden Cortes, in denen Cánovas eine Mehrheit hatte, diskutierten und verabschiedeten einen von Alonso Martínez ausgearbeiteten Plan, dessen wahre Inspiration jedoch Cánovas del Castillo war.

Hauptmerkmale der Verfassung

• Geteilte Souveränität der Cortes mit dem König: Dies bedeutete die Verneinung der nationalen Souveränität.
• Zweikammersystem (Cortes):
  • Ein gewählter Kongress.
  • Ein Senat, der den mächtigen Klassen des Landes entsprach: Senatoren „aus eigenem Recht“ (Granden von Spanien, kirchliche und militärische Autoritäten), Senatoren „auf Lebenszeit“ (vom König ernannt) und durch Zensuswahl gewählte Senatoren der größten Beitragszahler.
• Stärkung der Macht der Krone: Der König stand im Mittelpunkt der Regierung. Er besaß die Exekutivgewalt (Ernennung von Ministern, Oberbefehl über die Armee) und die legislative Gewalt gemeinsam mit dem Parlament. Zudem hatte er ein absolutes Vetorecht gegen Gesetze und die Macht, die Cortes einzuberufen, auszusetzen oder aufzulösen.
• Theoretische Anerkennung von Rechten und Freiheiten: Diese wurden in der Praxis unter der Verwaltung von Cánovas oft eingeschränkt oder verschoben.
• Keine spezifische Art des Wahlrechts: Unter einer konservativen Regierung wurde 1878 ein Wahlgesetz verabschiedet, das das Zensuswahlrecht einführte und die Abstimmung auf die größten Beitragszahler beschränkte.
• Einschränkung der Religionsfreiheit: Die katholische Religion wurde zur offiziellen Staatsreligion erklärt.

Die Herrschaft von Alfons XII. (1875–1885)

Cánovas entwickelte ein System, das auf dem Turnus der beiden Parteien an der Macht basierte. Die Konservative Partei wurde von Cánovas selbst geführt, während die Liberale Partei unter Sagasta die progressiven und demokratischen Kräfte integrierte. Sagasta sprach oft wie ein radikaler Progressiver, handelte jedoch moderat und pragmatisch. Das Schichtsystem (Turnismo) garantierte einen friedlichen Machtwechsel und beendete die Ära der militärischen Interventionen und Pronunciamientos.

Dieses System war jedoch eine politische Erfindung, um Kräfte wie die Linke, die Arbeiterbewegung und den Regionalismus vom System fernzuhalten. Der Machtwechsel war nicht der Ausdruck des Wählerwillens, sondern wurde von den Parteiführern vorab vereinbart.

Caciquismo und Wahlbetrug

Der weit verbreitete Wahlbetrug, der das Schichtsystem kennzeichnete, trat im Kontext eines rückständigen Agrarlandes auf. Der Schlüssel lag in den Caciques (lokale Machthaber), die für die Umsetzung der vereinbarten Wahlergebnisse verantwortlich waren. Diese Caciques waren reiche und einflussreiche Persönlichkeiten im ländlichen Spanien (Großgrundbesitzer, Geldgeber, Notare), die den Anweisungen der Zivilgouverneure folgten.

Die Methoden zur Wahlfälschung waren vielfältig:

• Gewalt und Drohungen sowie der Austausch von Stimmen gegen Gefälligkeiten (Steuervorteile, Befreiung vom Militärdienst, Kredite).
• Der sogenannte „Pucherazo“: Das direkte Fälschen von Wahlergebnissen oder das Kaufen von Stimmen.

Der Caciquismo war in ländlichen Gebieten am deutlichsten, wo die Bevölkerung von den Interessen der Häuptlinge abhängig war. Dies ermöglichte diskriminierende Praktiken und eine systematische Verzerrung der Demokratie.

Die Regentschaft von Maria Christina (1885–1902)

Der frühe Tod von Alfons XII. im Jahr 1885 leitete die Regentschaft von Maria Christina von Österreich ein. Nach dem Tod des Königs bekräftigten Sagasta und Cánovas im Pakt von Pardo (1885) das Fortbestehen des Turnus-Systems. In der „langen Regierung“ von Sagasta (1885–1890) wurden Reformen durchgeführt:

• 1887: Akademische Freiheit, Vereinigungs- und Pressefreiheit sowie die Abschaffung der Zensur.
• 1890: Einführung des allgemeinen Wahlrechts für Männer.

Trotz des allgemeinen Wahlrechts blieb das System der systematischen Wahlfälschung bestehen. Dennoch erlaubte es den Republikanern, einige Sitze in den Städten zu gewinnen, in denen der Caciquismo weniger effektiv war.