Die Cortes de Cádiz und die Verfassung von 1812

11.2. Las Cortes de Cádiz und die Verfassung von 1812: Im Ausschuss für die Einberufung der Cortes, der von der Junta Suprema Central geschaffen wurde, wurde vereinbart, eine konstituierende Versammlung einzuberufen, deren Mitglieder durch Abstimmung gewählt werden sollten. In diesem Ausschuss wurde diskutiert, ob die Cortes als Einkammer- oder Zweikammersystem (nach Ständen oder einzeln) organisiert sein sollten. Die ursprüngliche Entscheidung sah ein Zweikammersystem vor, bei dem das Wahlrecht für Männer über 25 Jahre galt. Doch im Januar 1810 gab der Regentschaftsrat (Regency) eine Anweisung heraus, nur ein Haus zu wählen. Dieser Rat wurde nach der Eroberung Sevillas durch französische Truppen und der Übertragung der Regierungsgeschäfte durch den Zentralvorstand gebildet und setzte die Wahlvorbereitungen fort.

Die Wahl erfolgte in allen spanischen Provinzen und in Übersee. Aufgrund der Kriegssituation konnten jedoch einige Provinzen keine Vertreter wählen; die Lösung bestand darin, Vertreter für diese Provinzen aus den in Cádiz ansässigen Einheimischen zu bestimmen. Nach der Wahl wurden die Cortes am 24. September 1810 feierlich eröffnet. Die Zusammensetzung war bürgerlich geprägt, was durch die wirtschaftliche Entwicklung von Cádiz begünstigt wurde, und umfasste Beamte, Juristen, Experten sowie Gruppen des Adels und der Geistlichkeit.

Es gab im Wesentlichen drei politische Strömungen unter den Vertretern:

• 1) Liberale: Verteidiger der nationalen Souveränität und eines tiefgreifenden Wandels hin zu einem parlamentarischen System. Die meisten von ihnen befürworteten ein Zensuswahlrecht und waren stark von den Ideen der Französischen Revolution beeinflusst.
• 2) Jovellanistas: Anhänger des aufgeklärten Absolutismus, die jedoch dem König gegenüberstanden und sich auf die „historische Verfassung“ des Reiches beriefen. Sie strebten ein System von Cortes mit einer ständischen Gliederung an.
• 3) Absolutisten: Anhänger des traditionellen Systems der absoluten Monarchie, die gegen jede Reform waren und glaubten, dass die Souveränität allein dem König durch göttliche Gnade zusteht.

Nach vielen Debatten wurde am 19. März 1812 die Verfassung verabschiedet. Diese umfangreiche Verfassung (bestehend aus 10 Titeln und 384 Artikeln) beabsichtigte ausdrücklich, willkürliche Veränderungen zu verhindern. Die liberalen Abgeordneten misstrauten dem Modell, das Ferdinand VII. bei seiner Rückkehr einführen könnte, und versuchten, alle Details so zu regeln, dass eine Entstellung der Verfassung verhindert würde.

Zentrale Punkte der Verfassung:

• Nationale Souveränität: In Artikel 3 verkündet, liegt die Souveränität bei der Nation und nicht mehr beim König. Die Nation wird durch die Cortes vertreten.
• Eingeschränkte Monarchie: Der König ist durch die Verfassung begrenzt und muss schwören, diese zu wahren und zu schützen.
• Gewaltenteilung: Ein grundlegendes Element des Liberalismus nach Montesquieu, artikuliert in den Artikeln 15, 16 und 17.
• Konfessioneller Staat: Artikel 12 erklärt die katholische Religion zur einzigen offiziellen Staatsreligion und verbietet die Ausübung anderer Religionen.
• Starrheit der Verfassung: Gemäß Artikel 375 und folgende ist jede Reform erschwert, um die Beständigkeit der Verfassung und der Gesetzbücher (Codes) sicherzustellen.