Die Diktatur von Primo de Rivera

Die Diktatur von Primo de Rivera (1923-1930)

Am 13. September 1923 putschte General Miguel Primo de Rivera gegen die verfassungsmäßige Ordnung, erklärte den Kriegszustand und forderte, dass die Macht in die Hände des Militärs übergehen solle. Die Diktatur dauerte sieben Jahre, in denen es zwei Regierungsformen gab: das Militärdirektorium (1923-1925) und das Zivildirektorium (1925-1930), benannt nach der Herkunft ihrer Mitglieder. Das Militärdirektorium wurde als Übergangssystem zur Lösung der noch offenen Fragen dargestellt, während das Zivildirektorium die Institutionalisierung des Regimes anstrebte und sich mehr für wirtschaftliche und soziale Fragen interessierte.

6.1 Die Ursachen des Putsches

Das Argument des Staatsstreichs wurde damit gerechtfertigt, dass das konstitutionelle System blockiert und diskreditiert sei und eine ernste Gefahr der sozialen Revolution bestehe. Der Diktator konzipierte seine Aktion nicht als Selbstzweck, sondern als notwendiges Mittel. Seine Rede war moralisch und konzentrierte sich auf die Kritik an der "alten Politik". Er präsentierte eine klare populistische Komponente, um die Massen zu gewinnen.

In seinem ersten Manifest kündigte Primo de Rivera seine Entschlossenheit an, das Land von den Kriegsherren zu befreien und der politischen Banditentum, der sozialen Disziplinlosigkeit und den Bedrohungen der nationalen Einheit ein Ende zu setzen. Die Entscheidung von Primo de Rivera und die schnelle regionale Zustimmung wurden stark von dem Willen beeinflusst, zu verhindern, dass die Gerichte die Historiker nach der Verantwortung für die Katastrophe von Annual fragen würden. Einige Historiker haben kürzlich vorgeschlagen, dass Primo de Rivera vielleicht nicht die Absicht hatte, das veraltete System zu beenden, sondern zu verhindern, dass das politische System demokratisiert wird. Tatsächlich hatte die letzte Regierung von García Prieto Ziele wie Religionsfreiheit, Wahlrechtsreform durch Verhältniswahl, Reform des Senats, Beteiligung der Arbeiter an den industriellen Gewinnen und die Einführung einer Sondersteuer auf Kriegsgewinne gesetzt. Der Putsch wurde also als eine Möglichkeit dargestellt, eine mögliche Reform des Systems zu stoppen, die für bestimmte soziale Sektoren tödlich sein könnte.

6.2. Die Reorganisation des Staates

Die ersten Aktionen des Militärdirektoriums zeigten seinen diktatorischen Charakter: Aussetzung der Verfassungsordnung, Auflösung der Legislative, Entlassung der zivilen Behörden, Verbot der Tätigkeit politischer Parteien und Gewerkschaften usw. All dies wurde von der Militarisierung der Strafverfolgung und der Unterdrückung der radikaleren Arbeiter (CNT und Kommunisten) begleitet.

Die politische Regeneration war eines der Hauptziele der Diktatur. Um das Kazikentum zu beenden, wurden eine Gemeinde- und eine Provinzordnung entwickelt. Die Räte wurden aufgelöst und durch Gremien von assoziierten Mitgliedern ersetzt, die sich aus den größten Beitragszahlern jedes Ortes zusammensetzten und von den Provinzgouverneuren ernannt wurden. Die versprochene Regeneration wurde zu einer Farce, da alle Wahlmechanismen ausgesetzt wurden und die politische Erneuerung auf die Ersetzung eines Kazikensystems durch ein anderes beschränkt war. Für diese Aufgabe wurde eine neue Partei, die Patriotische Union, gegründet. Es handelte sich um eine Regierungspartei ohne eine definierte ideologische Agenda, deren Hauptaufgabe darin bestand, die Diktatur sozial zu unterstützen und den Vorgaben der Führung zu folgen. Die Mitglieder der neuen Partei kamen hauptsächlich aus den Reihen des Katholizismus, aus Beamten und aus ländlichen Kaziken.

Während der ersten Phase der Diktatur konzentrierte sich Primo de Rivera auf den Konflikt in Marokko und übernahm 1924 persönlich das Amt des Hohen Kommissars für Marokko. Ab 1925 verfolgte er eine Politik der Zusammenarbeit mit Frankreich, die koordinierte Militäraktionen beinhaltete. Die Landung von Al Hoceima (1925) war ein großer Erfolg. Nach mehreren Niederlagen ergab sich Abd el-Krim im folgenden Jahr den französischen Truppen. Im Jahr 1927 beendeten die spanischen Truppen schließlich die effektive Besetzung des gesamten Protektorats.

Während des Zivildirektoriums versuchte Primo de Rivera, sein Regime durch die Schaffung einer Nationalen Beratenden Versammlung (1927) zu institutionalisieren und eine Volksabstimmung durchzuführen, die die Innen- und Außenpolitik unterstützte. Die Versammlung hatte einen korporativen, autoritären Charakter und setzte sich aus Vertretern zusammen, die indirekt von Unternehmen, von Regierungsvertretern und von Vertretern der gesellschaftlichen Macht gewählt wurden. Das allgemeine Wahlrecht wurde völlig vergessen.

6.3. Wirtschafts- und Sozialpolitik

Die Diktatur profitierte von der internationalen wirtschaftlichen Konjunktur der zwanziger Jahre. Es waren Jahre des wirtschaftlichen Nationalismus und des staatlichen Interventionismus, der protektionistische Elemente mit einer Steigerung der industriellen Entwicklung in den Investitionsgüterindustrien verband. Der Staat spielte eine bedeutende wirtschaftliche Rolle durch die Förderung öffentlicher Arbeiten (Eisenbahnen, Straßen, Wassersysteme usw.) und erließ eine Verordnung zum Schutz der nationalen Industrie, die staatliche Beihilfen für Unternehmen vorsah, die nicht mit dem Ausland konkurrieren konnten. Es wurden auch große Monopole vergeben, wie die *Compañía Telefónica Nacional de España* und das Exklusivrecht für die Einfuhr, Veredelung, Verteilung und den Verkauf von Erdöl an die *Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos* (CAMPSA). All diese Maßnahmen führten zu einer deutlichen Erhöhung des Haushaltsdefizits und zu einer Staatsverschuldung, die 1929 siebenmal höher war als 1924. Die Diktatur verschleierte dies jedoch durch offizielle Buchungsbelege.

Die Diktatur initiierte ein Regulierungsmodell, das die Beseitigung sozialer Konflikte durch staatliche Intervention, die Integration der gemäßigten Sektoren der Arbeiterbewegung und die Unterdrückung der radikalen Organisationen anstrebte. Zu diesem Zweck gründete sie die Nationale Korporative Organisation, die die Arbeitsbeziehungen auf der Grundlage von Berufsständen regelte und paritätische Gremien aus Arbeitgebern und Arbeitnehmern schuf. Ihre Aufgabe war die Regelung der Löhne und Arbeitsbedingungen sowie die Schlichtung und das Schiedsverfahren im Falle von Streitigkeiten. Diese Ausschüsse fanden die Unterstützung der UGT, während die CNT verboten wurde und die Freien Gewerkschaften gefördert wurden.