Grundlagen und Quellen des Völkerrechts: Definitionen, Ius Cogens und Verträge

Die Grundlagen des Völkerrechts

Einführung

Verglichen mit den nationalen Gesetzen der Mitgliedstaaten stellt sich das Völkerrecht als juristische Disziplin als besonders problematisch dar. Es ist durch eine ausgeprägte institutionelle Schwäche, Unsicherheit und Relativismus auf politischer Ebene gekennzeichnet. Dies führt zu gravierenden Mängeln bei der Verhütung und Ahndung von Verstößen sowie zu einer weit verbreiteten Politisierung bei der Lösung von Streitigkeiten, bis hin zur Unmöglichkeit ihrer verbindlichen Anordnung.

Definition

Professor Suy unterscheidet drei Kategorien von Definitionen des Völkerrechts:

• a) Definition nach dem Ziel: Das Völkerrecht als Gesamtheit der Regeln für die Beziehungen zwischen Staaten.
• b) Definition nach dem Stoff: Regelung von Beziehungen mit internationalem Charakter.
• c) Definition nach der Technik: Fokus auf das Verfahren der positiven Regelerstellung.

Die Erfahrung zeigt, dass der Inhalt des Völkerrechts extrem flüssig ist. Während der Inhalt internationaler Regeln variabel ist, bleibt ihre formale Nuance – der Prozess der Positivierung – fest und unveränderlich. Pastor Ridruejo definiert das Völkerrecht als die Gesamtheit der Regeln, die von den staatlichen Befugnissen innerhalb der internationalen Gemeinschaft positiv gesetzt wurden.

Die Grundlage des Völkerrechts

Die wichtigsten Theorien zur bindenden Kraft des Völkerrechts sind:

• Voluntaristische Lehren
• Streitschlichter-Theorien
• Soziologische Ansätze
• Naturrecht

Für Pastor Ridruejo gründet das positive Völkerrecht im Naturrecht, was ihn zu einem Vertreter der antivoluntaristischen Strömung macht.

Das Ius Cogens

Vor 1945 bestand ein Streit darüber, ob Staaten bei Vertragsabschlüssen völlig frei waren oder ob ihre Freiheit durch zwingende Normen, das sogenannte Ius Cogens, beschränkt wurde. Die Geltung dieser Regeln wird heute durch Artikel 53 des Wiener Übereinkommens von 1969 über das Recht der Verträge garantiert.

Die Quellen des Völkerrechts

Absatz 1 von Artikel 38 der Satzung des Internationalen Gerichtshofs (IGH) wird allgemein als Definition der Quellen des Völkerrechts verstanden. Pastor Ridruejo betont jedoch, dass nur zwei Quellen als wirklich autonom gelten: Gewohnheitsrecht und Verträge.

Internationale Verträge

Verträge sind Vereinbarungen zwischen zwei oder mehr Mitgliedstaaten gemäß internationalen Regeln. Artikel 96.1 der spanischen Verfassung besagt: „Wirksam abgeschlossene internationale Verträge werden nach ihrer offiziellen Veröffentlichung in Spanien Teil des nationalen Rechts.“

Die Position eines Vertrags im System der Rechtsquellen hängt von der Perspektive ab:

• International: Es besteht eine Prävalenz des Vertrags über internes Recht, da letzteres nicht als Rechtfertigung für die Nichteinhaltung eines Vertrags dienen kann.
• National: Bei Widersprüchen zwischen einem Vertrag und der Verfassung ist eine vorherige Überarbeitung der Verfassung erforderlich.

Ein weiteres Problem ist die Hierarchie der Normen, insbesondere bei EG-Verträgen, die Gesetzeskraft besitzen und somit einer gerichtlichen Prüfung unterliegen. Die Lehre sieht zudem eine vorübergehende Sperrwirkung für geregelte Angelegenheiten vor: Während der Laufzeit eines Vertrags können diese nicht in widersprüchlicher Weise neu geregelt werden.