Las Cortes de Cádiz und die Verfassung von 1812 (La Pepa)

Las Cortes de Cádiz

Die Vorstände der Provinzen und das Zentralorgan

Die Abdankung von Bayonne hatte ein Vakuum an Autorität im besetzten Spanien geschaffen. Obwohl die Bourbonen angewiesen hatten, den Behörden des neuen Königs Joseph I. zu gehorchen, weigerten sich viele Spanier, einer Autorität zu gehorchen, die als illegitim angesehen wurde. Um dieses Vakuum zu füllen und als Reaktion auf die spontanen Aufstände gegen die Franzosen wurden Provinzialvorstände gebildet, die die Souveränität übernahmen.

Den Provinzvorständen war von Anfang an die Notwendigkeit einer Koordinierung bewusst. So wurde im September 1808 das Zentralorgan (Central Board) gebildet, das in der Abwesenheit des rechtmäßigen Königs alle Souveränitätsbefugnisse übernahm und sich als oberstes Organ etablierte. Als Folge dieser neuen Situation berief das Zentralorgan eine außerordentliche Sitzung der Cortes in Cádiz ein, ein Schritt, der den revolutionären Prozess deutlich einleitete. Schließlich übergab der Vorstand im Januar 1810 die Macht an eine Regentschaft, die nicht als handlungsunfähig bezeichnet werden kann.

Wahlen und Fraktionen in den Cortes

Die Wahlen in Kriegszeiten führten dazu, dass die Cortes mit einer Überrepräsentation bürgerlicher Elemente und Gruppen aus den Küsten-Handelsstädten zusammentrafen. Die Sitzungen der Cortes begannen im September 1810; bald bildeten sich zwei gegenüberstehende Gruppen von Abgeordneten:

• Liberale: Anhänger der revolutionären Reformen auf der Grundlage der Prinzipien der Französischen Revolution.
• Absolutisten oder Befürworter des Ancien Régime: Befürworter der Beibehaltung der absoluten Monarchie, einer geschichteten Gesellschaft und des merkantilistischen Wirtschaftssystems.

Die liberale Mehrheit nutzte die Abwesenheit des Königs und begann die erste bürgerlich-liberale Revolution in Spanien mit zwei Zielen: Reformen, die die Strukturen des Ancien Régime beseitigen sollten, und die Verabschiedung einer Verfassung, um das politische Regime zu ändern.

Dies waren die wichtigsten politischen, wirtschaftlichen, sozialen und rechtlichen Maßnahmen der Cortes von Cádiz:

• Die Freiheit der Presse (1810).
• Abschaffung der Grundherrschaft: Abschaffung der grundherrschaftlichen Domänen als Überreste des Feudalismus. Allerdings behielt der Adel fast alle Ländereien.
• Abschaffung der Inquisition (1813).
• Abschaffung der Zünfte. Freiheit der Wirtschaft, des Handels, der Arbeit und der Produktion (1813).
• Beschlagnahme einiger kirchlicher Güter.

Verfassung von 1812 (La Pepa)

Am 19. März 1812 angenommen und volkstümlich "La Pepa" genannt, war dieses Gesetzeswerk die erste liberale Verfassung des Landes. Die Verfassung von 1812 ist eines der großen liberalen Texte der Geschichte und war zu ihrer Zeit sehr berühmt.

Zu den liberalen Mitgliedern gehörten Agustín Argüelles, Diego Muñoz Torrero und Pérez de Castro; sie waren führende Figuren bei ihrer Ausarbeitung.

Wesentliche Merkmale der Verfassung von 1812

• Nationale Souveränität. Die Macht liegt in der Nation, im Gegensatz zum monarchischen Souveränitätsprinzip.
• Verteilung der Zuständigkeiten.
  • Legislative: Einkammer-Cortes.
  • Judikative: Gerichte.
  • Exekutive: Der König, allerdings mit erheblichen Einschränkungen:
    • Seine Erlasse müssen durch die Unterschrift der zuständigen Minister bestätigt werden.
    • Er kann die Cortes auflösen.
    • Sein Veto ist vorübergehend; es kann für zwei Jahre ausgesetzt werden, bis die Entscheidung des Parlaments in Kraft tritt.
    • Er ernennt die Minister, aber sie müssen von den Cortes bestätigt werden; ihre Ernennungen bedürfen der Gegenzeichnung ("double Vertrauen").
• Neues Recht auf Vertretung. Das Volk übt seine Souveränität über seine Vertreter in den Cortes aus.
• Kompliziertes Wahlverfahren durch indirektes allgemeines Männerwahlrecht in vier Stufen. Wahlberechtigt waren alle Männer über 25 Jahre; sie wählten Wahlmänner (Kommissare), die wiederum die Abgeordneten wählten.
• Gleichheit der Bürger vor dem Gesetz. Sie beseitigt standesbedingte Privilegien.
• Sie verzichtet auf jede Bezugnahme auf Gebiete mit eigenen Rechten; die foralen Systeme in den baskischen Provinzen und in Navarra wurden jedoch ausdrücklich nicht aufgehoben.
• Anerkennung der Rechte des Einzelnen: Bildung, Pressefreiheit, Unverletzlichkeit der Wohnung, Freiheit und Eigentum.
• Der Katholizismus ist die einzige erlaubte Konfession. Die Notwendigkeit der Zusammenarbeit des Klerus im Kampf gegen die Franzosen erklärt diese intolerante Bestimmung, die mit dem fortschrittlichen Geist der Verfassung in Konflikt geriet.