Das politische System der Schweiz: Direkte Demokratie & Parteien

Bundesgesetze und der allgemeine Bundeshaushalt, die von der Bundesversammlung verabschiedet werden, unterliegen dem föderalen Gesetzgebungsreferendum. Auch einige internationale Verträge können dem Referendum unterliegen. In jedem Fall scheint der allgemeine Anwendungsbereich der Bestimmungen der entscheidende Faktor für die Vorlage eines Referendums zu sein.

Zwischen 1850 und 1880 führten einige Kantone in ihren Verfassungen das sogenannte Widerrufsrecht ein, wonach eine bestimmte Anzahl von Bürgerinnen und Bürgern berechtigt ist, den Rücktritt der Mitglieder des kantonalen Parlaments und des Regierungsrates zu beantragen. Dieses Recht ist staatlich nicht anerkannt und ist in Vergessenheit geraten.

Angesichts der vorstehenden Ausführungen trifft es zu, dass die Schweiz eines der wenigen Modelle der Konkordanzdemokratie in Europa ist. Obwohl religiöse und kulturelle Unterschiede heute keine kritische Rolle in der schweizerischen Gesellschaft spielen, ist die Politik noch immer von einem Muster der Zusammenarbeit und der Beilegung von Konflikten zwischen den verschiedenen Interessen geprägt. In diesem Sinne sind das Referendum und die Volksinitiative die Eckpfeiler der direkten Demokratie in der Schweiz, da sie es den Bürgern – zumindest in der Theorie – ermöglichen, parlamentarischen Beschlüssen zu widersprechen und eine starke Kontrolle über die öffentliche Politik auszuüben. Die Tatsache, dass eine große Mehrheit der Beschlüsse in Gesprächen und Verhandlungen außerhalb des Parlaments erzielt wird, hat die Bedeutung der repräsentativen Demokratie beeinflusst. Andererseits gibt es angesichts der geringen Bedeutung der Wahlergebnisse auf nationaler Ebene nur sehr wenig Anreiz, an den Wahlen teilzunehmen (Wahlbeteiligung zwischen 35 % und 50 %). Im Gegensatz zu anderen westeuropäischen Ländern ist der Rückgang der Wahlbeteiligung nicht unbedingt ein Zeichen von Desinteresse oder Enttäuschung über das demokratische System.

Politische Parteien und Interessengruppen

Die historische Entwicklung des Parteiensystems besteht aus zwei deutlich verschiedenen Phasen: vor und nach 1919, als das Proporzsystem in das Schweizer Wahlsystem eingeführt wurde. Dies stellte erhebliche Änderungen gegenüber dem System dar, das seit 1848 durch den Gegensatz zwischen Liberalen und Konservativen bestimmt war, wobei erstere die absolute Mehrheit im Nationalrat durch das Mehrheitswahlrecht innehatten.

Im Jahr 1888 entstand die Sozialdemokratische Partei, die ab 1919, als das Proporzsystem eingeführt wurde, rasch wuchs. Die Liberalen verloren daraufhin ihre Mehrheit. Als direkte Folge der Proportionalität und des massiven Anstiegs der Beteiligung kam es zu einer ständigen Verschiebung: Die Sozialdemokraten verdoppelten ihre Stärke und traten in einen Konsolidierungskurs ein, der sie in den späten fünfziger Jahren in den Bundesrat führte. Seitdem hat sich die Vier-Parteien-Regierungsformel konsolidiert, die bis heute Bestand hat.

Obwohl es viele Schweizer Parteien gibt, sind die wichtigsten:

• FDP.Die Liberalen (FDP): Mit einer langen Regierungsgeschichte hatte sie von 1848 bis 1944 eine Mehrheit im Bundesrat. Ursprünglich radikal antikatholisch und der Mitte zuzuordnen, entwickelte sie sich und versuchte, den Einfluss der Kirchen auf den Staat zu verhindern. Sie kann als zentristisch angesehen werden.
• Die Mitte (ehemals CVP): Entstand aus der alten katholischen Opposition und gewann Ende des 19. Jahrhunderts an Seriosität in der Regierung. Ihre konservative Tendenz ist von der Soziallehre der Kirche inspiriert und kann dem rechten Flügel zugeordnet werden.
• Sozialdemokratische Partei der Schweiz (SP): Setzt sich aus Industriearbeitern, Beamten, Lehrern usw. zusammen. Nach dem Ersten Weltkrieg nahm sie marxistische Positionen ein, entwickelte sich aber später zu reformistischen und demokratischen Tendenzen. Sie trat 1959 in den Machtbereich ein und kann als linke Partei bezeichnet werden. Heute ist sie aufgrund des Proporzsystems eine der stärksten politischen Kräfte.
• Schweizerische Volkspartei (SVP): Sie ist heute die am weitesten rechts stehende Partei der Schweiz und erhielt 1999 die meisten Stimmen.

Diese vier Parteien teilen die meisten Sitze im Nationalrat. Einige gemeinsame Aspekte aller Parteien sind: das Fehlen von übermäßigem ideologischem Radikalismus, ihre Leistungen auf lokaler Ebene (ausgenommen die Sozialisten) und ihre Stabilität.

Seit den siebziger Jahren haben sich andere unkonventionelle Formen der Beteiligung erheblich vergrößert: Bürgerkomitees, Naturschützer und Verbraucherorganisationen. Es bilden sich immer häufiger außerparlamentarische Oppositionen auf Bundes- oder Kantonsebene, die die Langsamkeit oder Untätigkeit der Exekutiv- oder Legislativbehörden anprangern.