Reformen der Zweiten Spanischen Republik (1931-1936)

Modernisierung der Armee: Die Heeresreform von Azaña

Die Heeresreform von Manuel Azaña zielte darauf ab, das Militär zu modernisieren und die Rolle der Streitkräfte auf die externe Verteidigung zu beschränken, um das Entmilitarisierungsregime zu festigen. Zur Modernisierung mussten die Kontrollen reduziert, die technische Verschlechterung behoben, die Bürokratie abgebaut und die Aufteilung zwischen der Metropolen- und der Kolonialarmee überwunden werden.

Die Kolonialarmee aus dem Marokkokrieg war in gewisser Weise ein Instrument in den Händen ihrer Führer, den sogenannten "Afrikanisten". Mit dem Gesetz von 1931 erlaubte Azaña Offizieren, auf Wunsch mit vollem Lohnausgleich in den Ruhestand zu treten. Davon machten 84 Generäle und 8.650 Offiziere Gebrauch. Später schuf die Regierung die Guardia de Asalto (Sturmgardisten) und schloss die Militärakademie von Saragossa, die damals von General Franco geleitet wurde.

Die politische Rechte versuchte, von der Unzufriedenheit über diese Veränderungen zu profitieren. Die Opposition wurde durch einen gescheiterten Staatsstreich von General Sanjurjo im August 1932 und die Gründung der Spanischen Militärunion (UME) im Jahr 1933 als geheime rechtsextreme Militärorganisation deutlich hervorgehoben.

Dezentralisierung und politische Autonomie

Die Bestrebungen nach Selbstverwaltung, insbesondere für Katalonien, waren bereits im Pakt von San Sebastián enthalten. Die Regierung beabsichtigte jedoch nie, eine föderale Organisation zu schaffen. Vielmehr wollte sie partikularistische Bestrebungen nach Autonomie mit den permanenten Interessen des spanischen Staates innerhalb der Republik verbinden.

In Katalonien wurde das Problem, das durch die Ausrufung der Katalanischen Republik entstanden war, nach Verhandlungen mit der Übergangsregierung gelöst. Die eigenständige Republik wurde zurückgenommen, dafür wurde eine autonome Regierung (Generalitat) anerkannt. Ein Entwurf für ein Autonomiestatut, das Statut von Nuria, wurde in einem Referendum mit 99 % der Stimmen angenommen.

Am 18. August 1931 wurde das Statut von Francesc Macià dem spanischen Parlament vorgelegt. Trotz des Widerstands der rechten Opposition und einiger Republikaner wurde es 1932 mit zahlreichen Kürzungen genehmigt:

• Die katalanische Regierung: Bestehend aus dem katalanischen Parlament, dem Präsidenten und dem Vorstand (Ministerien).
• Sprachen: Katalanisch und Kastilisch (Spanisch).
• Befugnisse der Generalitat: Finanzen, Wirtschaft, Bildung, Kultur, Gesundheit, Verkehr sowie die öffentliche Ordnung (Autonome Polizei).
• Befugnisse der Zentralregierung: Außenpolitik, Verteidigung und Grenzkontrolle.
• Konfliktlösung: Zuständigkeit beim Verfassungsgericht.

Die bedeutende Rolle der ERC (Esquerra Republicana de Catalunya) wurde bei den Wahlen zum katalanischen Parlament deutlich, bei denen Macià zum Präsidenten der Generalitat gewählt wurde.

Entwicklungen im Baskenland und Galizien

Im Baskenland einigten sich die PNV und die Karlisten 1931 in Estella auf einen Entwurf, den Sozialisten und Republikaner jedoch als reaktionär ablehnten. 1932 stimmten die Gemeinden über ein neues Projekt ab: In Bizkaia, Gipuzkoa und Araba wurde es mit über 50 % angenommen, in Navarra jedoch abgelehnt. Das Projekt geriet ins Stocken und wurde erst 1936 vom Parlament genehmigt.

In Galizien wurde der Entwurf eines Autonomiestatuts im Juni 1936 in einem Referendum ratifiziert, doch der Ausbruch des Bürgerkriegs verhinderte die endgültige Umsetzung durch die Gerichte.

Die Agrarfrage und die Landreform

In den 1930er Jahren war der Primärsektor von erheblicher Bedeutung. Von 23 Millionen Einwohnern arbeiteten 3,8 Millionen in der Landwirtschaft. Davon waren 2 Millionen Landarbeiter, 750.000 Mieter oder Pächter und 1 Million kleine sowie mittlere Grundbesitzer. Besonders im Süden war der Großgrundbesitz (Latifundien) vorherrschend.

Um das Landproblem zu lösen, erließ die provisorische Regierung Dekrete zum Schutz von Mietern und landlosen Bauern, darunter das Dekret über die Ansiedlung, die automatische Verlängerung von Mietverträgen und den 8-Stunden-Tag. Die eigentliche Herausforderung war jedoch das Agrarreformgesetz, das im September 1932 vom Parlament verabschiedet wurde. Das Ziel des Gesetzes war keine Agrarrevolution oder Kollektivierung, sondern eine gemäßigte Umgestaltung der ländlichen Strukturen.