Spaniens Außenpolitik unter Franco: 1945–1975

Autarkie und Isolation (1945–1949)

Der Sieg der Alliierten zwang die Führung des Franco-Regimes dazu, ihre Politik anzupassen und faschistische Züge zu verbergen. Es kam zu einem relativen Bedeutungsverlust der Falange. Parallel dazu versuchte das Regime, sich den westlichen Demokratien anzunähern, gab faschistische Symbolik auf und verabschiedete zwei neue organische Gesetze: das Referendumsgesetz und das Erbrecht auf das Staatsoberhaupt.

Auf der Potsdamer Konferenz wurde die Blockade des Franco-Regimes beschlossen, um dessen Sturz herbeizuführen. Juan de Borbón veröffentlichte das Manifest von Lausanne, und die UN schloss Spanien aus den Vereinten Nationen aus.

Die Auswirkungen des Kalten Krieges (1950–1953)

Mit Beginn des Kalten Krieges änderte sich die internationale Lage für Spanien grundlegend:

• Die „spanische Frage“ verlor an internationalem Interesse.
• Der „Antifaschismus“ wandelte sich innerhalb der westlichen Welt zu einem exklusiven „Anti-Kommunismus“.
• Die USA begannen, eine neue antisowjetische Strategie zu entwickeln, bei der jedes Land als Verbündeter willkommen war.

Dies führte 1950 dazu, dass die UNO die Empfehlung zum Rückzug der Botschafter aufhob und Spanien den Beitritt zu internationalen Organisationen (FAO, UNESCO etc.) ermöglichte.

Internationale Konsolidierung (1953–1957)

Die neue geopolitische Lage ermöglichte erste internationale Abkommen, maßgeblich geprägt durch Luis Carrero Blanco. Spanien unterzeichnete das Konkordat mit dem Heiligen Stuhl, durch das Franco die Anerkennung seines Regimes erhielt und das Recht zur Ernennung von Bischöfen sicherte, während die Kirche erhebliche wirtschaftliche, rechtliche und pädagogische Privilegien genoss. 1957 wurde der Pakt von Madrid mit den USA paraphiert.

Integration Spaniens in die Welt (1957–1973)

Diese Periode war durch politische Stabilität geprägt, wurde jedoch durch die Ermordung von Premierminister Carrero Blanco unterbrochen. Wichtige Entwicklungen waren:

• UNO-Mitgliedschaft: Spanien wurde Vollmitglied der UNO und trat internationalen Agenturen (Weltbank, IWF) bei.
• Europäische Integration: Beginn von Verhandlungen über eine mögliche Integration in die Europäische Gemeinschaft.
• Gibraltar-Konflikt: Spanien schloss 1969 einseitig alle Kommunikationswege zu Gibraltar; die Blockade dauerte bis 1982.
• Beziehungen zu den USA: Der offizielle Besuch von Eisenhower und die Erneuerung des US-Spanien-Paktes 1963 festigten die Rolle Spaniens.
• Entkolonialisierung: Marokko erlangte 1956 die Unabhängigkeit, wobei Gebiete wie Sidi Ifni und die Sahara unter spanischer Hoheit blieben. Äquatorialguinea wurde 1959 Provinz und erhielt 1963 Autonomie.

Globale Krise der Außenpolitik (1973–1975)

Nach der Ermordung von Luis Carrero Blanco wurde Arias Navarro zum Ministerpräsidenten ernannt. Spanien war nach dem Ende der Diktaturen in Griechenland und Portugal (Nelkenrevolution 1974) die letzte verbliebene Diktatur in Westeuropa. Die Hinrichtung von fünf Regimegegnern (FRAP und ETA) führte zu scharfen internationalen Protesten. Zudem zwang der „Grüne Marsch“ von Hassan II. Spanien zur Unterzeichnung der Erklärung von Madrid (1975) und zum Rückzug aus der Sahara.

Frieden und internationale Sicherheit

Spanien übernahm die US-Außenpolitik des Kalten Krieges (Truman-Doktrin), um die kommunistische Bedrohung durch die UdSSR abzuwehren. Dies führte zur Errichtung von US-Basen auf spanischem Territorium, die für die strategische Kontrolle des Mittelmeers essenziell waren.

Die spanische Regierung

Das Franco-Regime war eine Diktatur, die sich durch die Konzentration der Macht auf den Diktator, das Fehlen einer Gewaltenteilung und die Unterdrückung der Opposition auszeichnete. Das Regime versuchte, seine Autorität durch eine „organische Demokratie“ zu legitimieren, die politische Teilhabe über Korporationen (Familie, Stadt, Gewerkschaft) statt über Parteien erlaubte. 1953 festigte Franco seine Macht, während Carrero Blanco und Außenminister Artajo Martín die Abkommen mit den USA aushandelten.

Abkommen zwischen den Regierungen der USA und Spanien über Verteidigung und wirtschaftliche Hilfe.