Spaniens Geschichte: Von der Zweiten Republik bis zur Demokratie

Spaniens Weg zur Demokratie

Was sich in den Jahren in Spanien (im Original fälschlich als Portugal bezeichnet) entwickelte, begann nach der Diktatur von Primo de Rivera mit der Ausrufung der Zweiten Republik im Jahr 1931. Man unterscheidet dabei drei Phasen:

• Das reformistische Zweijahresbündnis (Bienio Reformista) der Linken, das von April 1931 bis November 1933 dauerte.
• Das rechtsgerichtete Zweijahresbündnis (Bienio Negro) von November 1933 bis Februar 1936.
• Die Volksfront (Frente Popular): Sie regierte von Februar 1936 bis Juni 1936 und bildete eine Regierung mit den Linksrepublikanern. In diesem Monat erhob sich das Militär gegen die Republik, was den Spanischen Bürgerkrieg auslöste, der 1939 endete und den Beginn der Franco-Diktatur markierte.

Das reformistische Zweijahresbündnis

Nach den Wahlen im April 1931 wurde die Regierung von der republikanischen und sozialistischen Linken gebildet, während die republikanische Rechte und die Mitte ausgeschlossen blieben. An der Spitze der Regierung stand Manuel Azaña. Die Regierung trieb zahlreiche Reformmaßnahmen voran, um den Staat zu modernisieren, die Beziehungen zur Kirche neu zu ordnen sowie den Lebensstandard und die Kultur zu verbessern. Die wichtigsten Reformen waren:

• Die Verfassung von 1931: Sie verankerte die Volkssouveränität, die Autonomie der Gemeinden und Regionen, die Trennung von Kirche und Staat, die Meinungs-, Glaubens- und Vereinigungsfreiheit, das Frauenwahlrecht, die Scheidung und die Zivilehe.
• Säkularismus und Begrenzung der Kirchenmacht: Verbot des Religionsunterrichts für religiöse Orden, Verbot ihrer wirtschaftlichen Aktivitäten und die Ausweisung der Jesuiten.
• Die Reform der Armee: Die Republik forderte Loyalität und reduzierte die übermäßige Anzahl an Offizieren.
• Die Bodenreform: Enteignung von Land zur Übergabe an Bauern und Tagelöhner (Xornaleiros), falls die Eigentümer das Land nicht selbst bewirtschafteten.
• Die Bildungsreform: Es wurden zahlreiche Schulen gebaut; die Grundschule wurde zur Pflicht sowie weltlich und kostenlos gestaltet.
• Genehmigung der katalanischen Autonomie: Ermöglichte der Generalitat von Katalonien im Jahr 1932 ihre Arbeit aufzunehmen.

Merkmale der Franco-Diktatur

Die Franco-Diktatur war ein konservatives und katholisches Regime in Spanien, das Parallelen zum italienischen Faschismus aufwies. Sie dauerte von 1936 bis 1975. Die rechtlichen und politischen Grundlagen wurden in den sieben Grundgesetzen (Leyes Fundamentales) zusammengefasst. Die Hauptmerkmale dieses Systems waren:

• Machtkonzentration: Der Diktator Francisco Franco konzentrierte die gesamte staatliche Macht auf sich und stützte sich auf die Armee sowie weite Teile der Bevölkerung.
• Monarchie ohne König: Spanien wurde formal als Monarchie definiert, wobei Franco erst im Jahr 1969 Juan Carlos de Borbón zu seinem Nachfolger bestimmte.
• Einheit des Vaterlandes und Zentralismus: Spanien wurde als unteilbare Nation betrachtet; alle Verwaltungseinheiten unterstanden direkt der Zentralregierung.
• Nationalkatholizismus: Der Katholizismus war die offizielle Staatsreligion. Die gesamte Gesetzgebung und das Bildungswesen wurden an den Richtlinien der Kirche ausgerichtet.
• Einheitspartei: Francisco Franco stand an der Spitze der „Nationalen Bewegung“ (Movimiento Nacional), der einzigen zugelassenen politischen Organisation, deren ideologische Grundlage die Falange war.
• Vertikale Gewerkschaft: Die Mitgliedschaft in der staatlichen Einheitsgewerkschaft war für Arbeitnehmer und Arbeitgeber derselben Branche obligatorisch; freie Gewerkschaften waren verboten.
• Organische Demokratie: Die Vertretung der Gesellschaft erfolgte über Familie, Gewerkschaft und Institutionen. Jede Gruppe wählte Vertreter aus ihren Reihen in die Gemeinden und das Parlament (Cortes).
• Einschränkung der Individualrechte und Unterordnung der Frau: Die traditionelle Familie galt als Grundlage der Gesellschaft, wobei die Frau dem Mann untergeordnet war. Es wurden die Frauenabteilung (Sección Femenina), der obligatorische Sozialdienst für Frauen und die Jugendorganisation (Frente de Juventudes) für Kinder gegründet.
• Sprachpolitik: Spanisch war die einzige erlaubte Sprache.

Die Organisation der Staatsgewalten

Die staatlichen Befugnisse organisieren sich wie folgt:

• Die Krone: Vertreten durch den König, der das Staatsoberhaupt und der Oberbefehlshaber der Armee ist. Seine Macht ist stark begrenzt; in der Realität herrscht der König, aber er regiert nicht.
• Die Cortes Generales: Sie repräsentieren das Volk und bestehen aus dem Abgeordnetenhaus und dem Senat. Die Bürger wählen die Vertreter in den Provinzen für eine Amtszeit von vier Jahren.
• Die Regierung: Ihr obliegt die exekutive Gewalt. Sie muss die von den Cortes ausgearbeiteten Gesetze umsetzen und besteht aus dem Ministerpräsidenten und den Ministern.
• Die Justiz: Sie besteht aus Richtern und Staatsanwälten, die für die Rechtsprechung zuständig sind. Das Verfassungsgericht und der Bürgerbeauftragte (Defensor del Pueblo) sind die höchsten Kontrollinstanzen.

Institutionen der Autonomen Gemeinschaften

Alle Autonomen Gemeinschaften haben ihre eigenen Organe mit legislativen Befugnissen, die durch die Autonomiestatute geregelt und von den spanischen Cortes genehmigt werden. Katalonien und das Baskenland waren die ersten, die eigene autonome Institutionen besaßen (andere Regionen wie La Rioja – im Original fälschlich als Rio de Janeiro übersetzt – folgten ab 1981 bei der Verabschiedung der Autonomiestatute). Alle Institutionen der Autonomen Gemeinschaften üben die drei Grundgewalten aus:

• Die Legislative: Das Parlament der Gemeinschaft.
• Die Exekutive: Die geschäftsführende Regierung unter dem Vorsitz des Präsidenten.
• Die Judikative: Der Oberste Gerichtshof (Tribunal Superior de Justicia) als höchstes richterliches Organ der Gemeinschaft.

Zudem gibt es eine Delegation der Zentralregierung, die den Staat in der jeweiligen Gemeinschaft vertritt.

Regierungen Spaniens nach der Verfassung

Nach der Verabschiedung der Verfassung folgten verschiedene Regierungen aufeinander:

• Die UCD-Regierung (1977–1982): Mit den zwei Ministerpräsidenten Adolfo Suárez und Leopoldo Calvo-Sotelo (der zwischen 1981 und 1982 regierte).
• Die sozialistische Regierung von Felipe González (im Original fälschlich als Plüsch bezeichnet) von 1982 bis 1996.
• Die konservative Regierung von José María Aznar von 1996 bis 2004.
• Die sozialistische Regierung von José Luis Rodríguez Zapatero seit 2004.