Spaniens Weg zur Demokratie: Wahlen 1977, Moncloa-Pakte und die Verfassung von 1978

Spaniens Übergang zur Demokratie: Wahlen und Moncloa-Pakte

Die Wahlen von 1977 und die Legalisierung der Parteien

Die Wahlen von 1977 markierten einen entscheidenden Schritt im Übergang Spaniens zur Demokratie. Im Vorfeld wurde die Legalisierung zahlreicher weiterer Parteien ermöglicht. Keine Partei gewann eine absolute Mehrheit, doch die UCD unter Adolfo Suárez ging als Sieger hervor, gefolgt von der PSOE.

Die Moncloa-Pakte: Wirtschaftliche und politische Stabilisierung

Die Moncloa-Pakte waren eine Reihe von Vereinbarungen, die von der Regierung vorgeschlagen wurden, um die damals herrschende Wirtschaftskrise zu bekämpfen. Zu den Maßnahmen gehörten die Eindämmung der jährlichen Inflation, Lohnzurückhaltung, die Verfolgung von Steuerhinterziehung und die Einführung einer Arbeitslosenversicherung.

Die Vereinbarung legte auch wichtige rechtliche und politische Rahmenbedingungen fest, darunter die Meinungs- und Medienfreiheit sowie die Rechte auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit. Nach den Moncloa-Pakten und der Überwindung der Wirtschaftskrise von 1983 ließen soziale Konflikte deutlich nach. Auch der politische Terrorismus ging ab den 1980er Jahren zurück.

Die Verfassung von 1978: Entstehung und Merkmale

Die Ausarbeitung der Verfassung

Die Ausarbeitung des Verfassungsentwurfs war ein langwieriger Prozess. Sie wurde von einer Verfassungskommission durchgeführt, die aus den sogenannten „Glorreichen Sieben“ bestand: Gabriel Cisneros, Miguel Herrero, José Pedro Pérez-Llorca, Gregorio Peces-Barba, Manuel Fraga, Miquel Roca i Junyent und Jordi Solé Tura.

Die Kommission verfolgte eine Konsenspolitik, die von fast allen Parteien akzeptiert wurde. So wurde beispielsweise die Abschaffung der Todesstrafe, ein Anliegen der PSOE und des PCE, umgesetzt. Der Text wurde am 21. Oktober 1978 von den Cortes Generales (Parlament) genehmigt.

Allgemeine Merkmale der Verfassung von 1978

Die Verfassung von 1978 umfasst 11 Titel und 109 Artikel, sowie zusätzliche, Übergangs- und Ausnahmeregelungen. Einige ihrer Merkmale unterscheiden sie von anderen Verfassungen, bedingt durch ihren historischen Kontext: Spanien vollzog den Übergang von der Diktatur zur Demokratie auf friedliche und einvernehmliche Weise. Ihre Hauptmerkmale sind:

• Überparteilich

  Sie ist nicht mehr auf die Interessen oder die Ideologie der Regierungspartei ausgerichtet.

• Eklektisch

  Sie ist das Ergebnis eines breiten Konsenses, was ihre langsame und sorgfältige Zustimmung erklärt.

• Historisch verwurzelt

  Sie ist voller historischer Bezüge, und viele ihrer Artikel sind nur im Kontext der bürgerlichen Tradition und der Überwindung der Franco-Diktatur zu verstehen.

• Ambig (Offen und flexibel)

  Sie ist ein offener und flexibler Text, der Raum für Interpretation lässt.

• Rigide

  Sie hat einen sehr komplexen Charakter, insbesondere im Hinblick auf ihre dogmatischen Aspekte, was Änderungen erschwert.

Die staatlichen Institutionen Spaniens

Die Verfassung von 1978 etabliert die vier großen Gewalten des Staates:

• Die Krone (Monarchie)

  Die Monarchie ist als parlamentarische Monarchie definiert, mit einer geringeren Rolle als in älteren spanischen Verfassungen und anderen europäischen Monarchien. Der König ist das Staatsoberhaupt, dessen Aufgabe es ist, zu schlichten, das Funktionieren der Institutionen des Landes zu moderieren und Spanien im Ausland zu repräsentieren.

• Die Cortes Generales (Parlament)

  Sie verfügen über ein stabiles Zweikammersystem (Bikameralismus) und kontrollieren die Regierungstätigkeit. Die Bedeutung des Senats ist geringer als die des Abgeordnetenhauses (Kongress). Die Abgeordneten werden in allgemeinen, direkten und geheimen Wahlen gewählt.

• Die Regierung (Exekutive)

  Ihr obliegt die exekutive Gewalt und die Fähigkeit, Gesetze zu erlassen. Sie wird vom Präsidenten und den Ministern gebildet und vom Abgeordnetenhaus kontrolliert. Wichtige Fragen müssen durch ein Organgesetz geregelt werden und bedürfen der absoluten Mehrheit.

• Die richterliche Gewalt (Judikative)

  Sie gewährleistet die Freiheiten und Rechte durch die Gerichte und Institutionen wie den Bürgerbeauftragten (Ombudsman) und das Verfassungsgericht.

Allgemeine Grundsätze der Verfassung

Der Staat basiert auf den Prinzipien der Gleichheit, Freiheit und des politischen Pluralismus und verteidigt sich als demokratischer, sozialer Rechtsstaat. Die Staatsform ist die parlamentarische Monarchie. Die Verfassung sieht außerdem vor:

• Eine umfangreiche Liste von Grundrechten und Freiheiten, einschließlich sozialer Rechte.
• Der Staat ist nicht konfessionell, erwähnt aber ausdrücklich die katholische Kirche.
• Die Abschaffung der Todesstrafe, außer im militärischen Bereich und nur in bestimmten Kriegssituationen.