Die Zweite Spanische Republik: Reformen und Krisen

Die Zweite Spanische Republik und der San-Sebastián-Pakt

Nach der Konfiguration der neuen Regelung und der Vereinbarung der provisorischen Regierung im Pakt von San Sebastián wurden konstituierende Wahlen für den 28. Juni gefordert. Einige Regierungsmitglieder promulgierten dringende Erlasse für Reformen. Largo Caballero beeinflusste maßgeblich die Situation der Landarbeiter durch kontroverse Maßnahmen: die Anpassung des industriellen und landwirtschaftlichen Mindestlohns, den 8-Stunden-Tag auf dem Feld sowie das Gesetz über den obligatorischen Anbau.

Militärreformen unter Manuel Azaña

Der Republikaner Manuel Azaña (Izquierda Republicana) gab als Kriegsminister ein offizielles Dekret heraus, wonach Armeeoffiziere, die nicht ausdrücklich den Treueschwur auf das neue System leisteten, bei vollen Bezügen in den Ruhestand versetzt wurden. Zudem gab es Verhandlungen mit dem Baskenland über eine autonome Lösung im Rahmen der neuen Verfassung. Die Republik sah sich jedoch der Feindseligkeit von Großgrundbesitzern, Unternehmern und vor allem militärischen Kreisen gegenüber.

Religiöse Konflikte und Antiklerikalismus

Die Republik stieß auch auf den Widerstand der Kirche. Der Erzbischof von Toledo und Primas von Spanien, Segura, sprach sich offen gegen die Republik aus. Dies führte am 11. und 12. Mai zu einem Ausbruch des populären Antiklerikalismus, bei dem Klöster und religiöse Gebäude in Flammen aufgingen, während die neue Regierung Passivität zeigte. Gleichzeitig setzten Anarchisten ihre Streiks und sozialen Konflikte fort und forderten radikale Sozialreformen.

Die Verfassung von 1931: Ein progressiver Staat

Die Wahlen ergaben eine überwältigende Mehrheit für die republikanisch-sozialistische Koalition, während die Rechte eine geringere Vertretung erhielt. Die Verfassung von 1931 wurde nach drei Monaten demokratischer Debatten am 31. Dezember angenommen. Sie definierte den spanischen Staat als eine „Republik der Arbeiter aller Klassen“ und betonte den Volkswillen. Wesentliche Merkmale waren:

• Staat: Ein integraler Staat, der autonome Regierungen in Regionen mit nationalistischem Bewusstsein akzeptierte.
• Exekutive: Bestehend aus Ministern und dem Ratspräsidenten. Der Präsident der Republik wurde vom Kongress gewählt und war diesem gegenüber verantwortlich.
• Legislative: Ein Einkammerparlament (Kongress der Abgeordneten) mit Autorität über andere Institutionen.
• Wahlrecht: Allgemeines Wahlrecht für Männer und Frauen ab 23 Jahren.

Bürgerrechte und die religiöse Frage

Die Verfassung enthielt eine umfassende Erklärung der persönlichen Rechte: Gleichheit vor dem Gesetz, Recht auf Bildung und Arbeit, Trennung von Kirche und Staat, Zivilehe und Scheidung. Besonders umstritten war der Artikel 26, der religiösen Orden die Beteiligung an Bildung, Industrie und Handel untersagte, die Jesuiten auflöste und die staatliche Finanzierung der Kirche beendete. Azaña prägte den Satz: „Spanien hat aufgehört, katholisch zu sein“. Dies führte zur ersten Regierungskrise und zum Rücktritt der katholischen Minister Maura und Alcalá Zamora.

Die Debatte um das Frauenwahlrecht

Die Gewährung des Frauenstimmrechts war höchst umstritten. Die sozialistische Anwältin Victoria Kent war dagegen, da sie glaubte, Frauen seien durch die traditionelle religiöse Erziehung bedingt und würden der Rechten mehr Macht verleihen. Clara Campoamor verteidigte das Wahlrecht leidenschaftlich und betonte, dass gleiche politische Rechte für Frauen in einer modernen Gesellschaft essenziell seien. Letztlich wurde das Frauenwahlrecht verabschiedet.

Das Reform-Zweijahreszeitraum (1931–1933)

Nach der Verabschiedung der Verfassung wurde Alcalá Zamora zum Präsidenten der Republik ernannt. Das „Bienio Reformista“ unter Manuel Azaña (1931–1933) versuchte, Spanien durch tiefgreifende Reformen zu modernisieren. Dies stieß auf Widerstand von links und rechts. Ein zentrales Ziel war die Säkularisierung der Gesellschaft durch die Einführung der Religionsfreiheit, die Unterdrückung der staatlichen Finanzierung für den Kultus sowie das Verbot des Religionsunterrichts.

Regionale Autonomie und Agrarreform

Ein Autonomiestatut für Katalonien wurde 1932 nach dem gescheiterten Putschversuch von General Sanjurjo verabschiedet. Es etablierte die Generalitat und ein eigenes Parlament unter Präsident Macià. Die Agrarreform war das ehrgeizigste Projekt: Enteignungen von unbebautem oder schlecht gepflegtem Land über 200 Hektar sollten Bauernfamilien ansiedeln. Die Ergebnisse waren jedoch begrenzt: Nur etwa 12.000 Familien wurden aufgrund bürokratischer Hürden, geringer Budgets und des Widerstands der Eigentümer angesiedelt.

Bildung, Armee und das Ende der Ära Azaña

Im Bildungsbereich garantierte der Staat eine laizistische Primärbildung und erhöhte das Budget um 50 %. Die Armeereform zielte darauf ab, die „Makrozephalie“ (zu viele Offiziere) zu beenden und das Militär dem Zivilrecht zu unterstellen. Trotz dieser Bemühungen führten soziale Konflikte, wie der Sanjurjo-Putsch von 1932 und anarchistische Bauernaufstände (FTT), zu einer Destabilisierung. Die schweren Kämpfe und die Beschädigung der öffentlichen Ordnung führten schließlich 1933 zum Sturz der Regierung Azaña.