Spanische Verfassungsgeschichte und Kodifizierung

1. Die Verfassungsordnung (1812–1978)

Chronologie und das Konzept der Verfassung:

• Chronologie: 1812 bis 1978.

Diese Phase wird als „Verfassungsordnung“ bezeichnet. Sie erstreckt sich von der ersten spanischen Verfassung (1812 in Cádiz) bis zur aktuellen. Die Verfassung prägt diese Epoche. Die Verfassung von Cádiz unter Ferdinand VII. war nur von kurzer Dauer, markiert jedoch den Übergang vom Alten Regime (Ancien Régime) zum Verfassungsstaat.

Definition und Merkmale des Rechts

Die Verfassung ist das oberste Gesetz der Nation und das Grundgesetz des Staates. Da die jetzige Verfassung in Spanien die höchste Norm ist, müssen unsere Gesetze darauf zentral ausgerichtet sein.

Merkmale der Epoche

Es war eine Zeit, in der die Vereinheitlichung des Rechts für die gesamte spanische Nation im Geiste des Artikels 258 der Verfassung von Cádiz angestrebt wurde.

Dies markiert eine neue Etappe in der juristischen Geschichte Spaniens. Mit der Autonomie und einer neuen Phase wurde am 01.01.1986 der Beitritt zur EU vollzogen, dessen Regeln wir befolgen müssen. Das Zivilgesetzbuch soll für die gesamte Monarchie einheitlich sein, mit Ausnahme der durch die Gerichte eingeführten Reformen, die zentral festlegen, nach welchen Grundsätzen sie verkündet werden.

Die Verfassung von 1978

• Provinzielle Rechte (Foralrechte).
• Diese Rechte können im Rahmen der Verfassung und der Autonomiestatuten weiterentwickelt werden.

Das Gesetz ist das Instrument, um das Recht zu kodifizieren. Es handelt sich um Gerichtsverfahren mit oder ohne den König. Bei der Diskussion über die Priorität der Rechtsquellen (Gesetz, Gewohnheitsrecht und allgemeine Rechtsgrundsätze) ist die Rechtsprechung breit gefächert. Der Schlüssel zum Verständnis der rechtlichen Kultur ist Artikel 258.

• Rechtliche Kultur: Eine Kultur der nationalen Offenheit und des Fortschritts (Gleichheit für alle, Gewährleistung von Wohlfahrt und Gerechtigkeit). Sie ist im spanischen Recht verankert, wobei auch ausländische Modelle herangezogen wurden.

Das französische Modell hatte großen Einfluss auf das spanische System.

Kodifizierung

Definition des Codes

Der Begriff stammt aus dem bürgerlichen 19. Jahrhundert von Don Felipe Sánchez Román. Er vermittelt die Idee der Einheit von Zweck und Zeit. Dieser rationalistische Geist zielt darauf ab, ein Gesetzeswerk methodisch und systematisch zu gestalten.

Laut Alfonso García-Gallo schwankt die umfangreiche Rechtsprechung, um die Probleme der Gesellschaft zu einem bestimmten Zeitpunkt zu lösen. Recht ist die juristische Antwort, die die Gesellschaft auf die Probleme gibt, mit denen sie konfrontiert ist.

• Code: Ein rechtlicher Text, der strukturiert und im Einklang mit den Kriterien der Einheit und Zeitnähe verfasst wurde, basierend auf einem rationalen Umgang mit gesellschaftlichen Problemen.

Historische Entwicklung

Es gibt zwei Arten von Kodizes:

• Aufgeklärte Kodizes: Entsprechen dem Europa des 18. Jahrhunderts und dem Despotismus des Alten Regimes (z. B. in Mitteleuropa, Russland, Bayern, Süditalien).
• Neue Kodizes: Frucht des neuen Geistes, der von den Prinzipien der Französischen Revolution ausgeht und den Ausgangspunkt der gesamten Kodifizierungsbewegung bildet.

Die französische Konsolidierung

In der Geschichte Frankreichs sind drei Figuren entscheidend: Heinrich IV., Ludwig XIV. (Zentralisierung und absoluter Machtbegriff) und Napoleon (Konsolidierung nach den Prinzipien der Revolution).

Das System Ludwigs XIV. bot verschiedene Kodizes an, die die mittelalterliche Einheit brachen (separate Kodizes für Handel, Wasser/Wälder, Strafprozessrecht). Dies übertrug sich auf die französische Kodifizierung.

System der getrennten Kodifizierung:

• 1804: Code Civil
• 1807: Code de Commerce
• 1810: Code Pénal

Bezug in der Verfassung von Cádiz (Art. 258):

• 1889: Código Civil (Zivilgesetzbuch)
• 1829: Código de Comercio (Handelsgesetzbuch)
• 1822: Código Penal (Strafgesetzbuch)

Der Schlüssel war Napoleon. Er schuf im Jahr 1800 den Staatsrat aus Juristen, die das Bürgerliche Gesetzbuch vorbereiteten. Er war der Architekt der französischen Kodifizierung.

Französische Juristen

Zu Beginn herrschte die Vernunft. Die Juristen waren Rationalisten, die das Recht als Produkt der Vernunft verstanden. Sie ließen sich von früheren Epochen mit rationalistischen Ansätzen inspirieren. Hinter der französischen Kodifizierung steht die Figur des Gaius mit drei Elementen:

• Ius civile: Das Recht eines Volkes. Französische Juristen wollten ein Recht für alle Franzosen schaffen.
• Ius Gentium: Recht, das die menschliche Vernunft bei allen Menschen feststellt. Napoleon verstand, dass der Code Civil auch für andere Völker nutzbar war, da er auf Vernunft basierte.
• 3 Bücher: Gaius ordnete rechtliche Fragen in: Personen, Sachen und Handlungen.

1804 erfolgte die Verkündung des „Code Napoléon“. Die Juristen sagten, dass damit irrationale Überreste in Frankreich verschwinden würden. Das Gesetz wurde zum Mittel, um eine unbillige politische Ordnung zu beenden.

Spanische Verfassungen

In Spanien spiegelt der „Mythos der Verfassung“ die besten Prinzipien wider. Im frühen 19. Jahrhundert gab es zwei Arten, das Recht zu verstehen:

1. Rationale Konzeption: Von Juristen begründet, gab der Rechtsprechung Bedeutung (Historische Rechtsschule).
2. Historische Konzeption: Das Recht als Manifestation der kollektiven Volksseele. Hier wurde dem Gewohnheitsrecht Bedeutung beigemessen (Savigny in Deutschland).

(Blatt Ana)

Artikel 258 als Kernpunkt der Kodifizierung

Politischer Hintergrund: Die Ankunft der Bourbonen im 18. Jahrhundert hatte Konsequenzen:

• Außenpolitik: Familienpakte zwischen Frankreich und Spanien. Die Beziehungen litten unter der Französischen Revolution; eine Folge war die Zerstörung der spanischen Armada.

1807 gab es einen Vertrag mit Frankreich zur Teilung Portugals. 1808 kam es in Madrid zum Aufstand am 2. Mai. Provinzialräte bildeten sich in ganz Spanien, koordiniert durch ein Zentralkomitee, das allgemeine Gerichte (Cortes) forderte.

Im Frühjahr 1810 wich das Komitee einer Regentschaft. Die Eröffnung der Cortes von Cádiz fand am 24. September 1810 auf der Insel León (San Fernando) statt, während Cádiz von den Franzosen blockiert war.

Die Grundsätze wurden im ersten Dekret von Diego Muñoz Torrero festgelegt: Souveränität der Nation, Gewaltenteilung und die Ernennung der Rechtspflege durch die Nation und König Ferdinand VII.

Die Phase der Verfassung von Cádiz dauerte von 1810 bis 1814. Ein Ausschuss erarbeitete den Entwurf. Im August 1811 wurde das Vorwort gelesen, gefolgt von der Diskussion der 318 Artikel.

Inhalt des Artikels 258

„Das Bürgerliche Gesetzbuch, das Strafgesetzbuch und das Handelsgesetzbuch werden für die gesamte Monarchie einheitlich sein, unbeschadet der Variationen, die die Cortes aufgrund besonderer Umstände vornehmen können.“

Die Verfassung von Cádiz markiert den Übergang zum konstitutionellen Regime. Nach dem Tod Ferdinands VII. und unter Königin Isabella II. festigte sich das liberale Regime. Die Zeit der Gesetzessammlungen wich der Zeit der Kodizes.

Der redaktionelle Prozess

Im Zeitraum 1809–1810 regierte der Zentralvorstand und führte eine Umfrage im Land durch, um die Gesetzgebung zu verbessern. Drei Konsequenzen ergaben sich:

1. Niemand sprach zunächst von einer Kodifizierung nach französischem Vorbild.
2. Man sprach von „Codes“ eher im Sinne von Gesetzessammlungen.
3. Es gab ein Bewusstsein für die Reform der Gesetze, aber noch kein reines Gewissen für eine vollständige Kodifizierung.

Schließlich entstand der Bedarf für drei Kodizes (Zivil, Straf, Handel) nach französischem Vorbild.

Interpretationen des Schreibprozesses:

• Traditionell: Ein Ausschuss aus 15 Mitgliedern. Am 5. Februar 1811 schlug ein Vertreter aus Katalonien vor, die Kodifizierung als Verfassungsprinzip aufzunehmen, was zu Artikel 258 führte.
• Francisco Tomás y Valiente: Am 9. Dezember 1810 wurde die Kommission beauftragt. In der Sitzung vom 5. Februar 1811 wurde erklärt, dass die bestehenden Gesetze zwar wunderbar, aber verwirrend seien, weshalb Ausschüsse gebildet werden müssten.

Beteiligte Mitglieder:

• Agustín Argüelles: Forderte Ausschüsse aus Abgeordneten und namhaften Juristen.
• Francisco Gutiérrez de la Huerta: Betonte, dass die Ausschüsse auf der Verfassung basieren müssten.
• Lázaro Ramón de Dou: Schlug vor, historische Texte zu berücksichtigen.

Am 21. November 1811 wurde Artikel 258 genehmigt. José Manuel de Lardizábal hatte Zweifel an der Vereinheitlichung in Übersee, worauf Joaquín Fernández de Leyva antwortete. Die Verfassung von Cádiz ist unitär.

• Artikel 258: Einheitliche Rechts-Codes.
• Artikel 248: Einheitliche Gerichtsbarkeit für alle.

Verkündete Grundsätze

• Vereinheitlichung des Rechts: Am 19. März 1812 wurde die Verfassung genehmigt. Nach dem Tod Ferdinands VII. brach der Karlistenkrieg aus (Streit zwischen Carlos María Isidro und Isabella II. über den Status der Monarchie).
• Referenzmodell: Getrennte Kodifizierung nach französischem Vorbild (Zivil, Straf, Handel).
• Schutz der Legislative durch die Gerichte.

Die spanischen Verfassungen und die Kodifizierung

Das Strafgesetzbuch wurde bei verschiedenen Gelegenheiten thematisiert:

• Königliches Statut 1834: Art. 33
• Progressive Verfassung 1837: Art. 4
• Moderate Verfassung 1845: Art. 4
• Verfassungsentwurf 1853: Art. 5
• Vereinigungsdekret vom 6. Dezember 1868: S. 258
• Demokratische Verfassung 1869: Art. 91
• Verfassung der Ersten Republik 1873: Vorläufiger Titel, 7. Absatz
• Verfassung von 1876: Art. 75 (basierend auf Art. 91 von 1869)