Spaniens Weg zur Demokratie und Populismus in Lateinamerika

Der Übergang zur Demokratie unter Adolfo Suárez

Die Reformen von Adolfo Suárez verhinderten den Stillstand; er leitete eine Reihe von Veränderungen ein, die das Franco-Regime beendeten und den Weg zu einem demokratischen System ebneten. Der erste Schritt war das „Gesetz für die politische Reform“, dessen Hauptverfasser Torcuato Fernández-Miranda war.

Das Gesetz für die politische Reform

Das Verfahren für den Übergang von der Diktatur zur Demokratie war Gegenstand der Überlegungen des Königs, als dieser noch Prinz war, sowie von Fernández-Miranda, seinem Professor für Staatsrecht. Sie verteidigten den Weg „vom Gesetz zum Gesetz“, um sicherzustellen, dass sich niemand verraten fühlte und das Recht von innen heraus verändert wurde. Das Gesetz für die politische Reform griff grundlegende Aspekte der Volkssouveränität auf und bekräftigte die Unverletzlichkeit der Individualrechte. Es schuf ein Zweikammersystem der Cortes mit demokratischem Charakter, basierend auf allgemeinen und geheimen Wahlen (mit Ausnahme von 20 % der Senatoren, die der König ernennen durfte). Diese konnten die Grundgesetze ändern oder ein neues Gesetz schaffen.

Am 18. November 1976 nahmen die Franco-Cortes die Reform an. Am 15. Dezember wurde der Entwurf des Gesetzes für die politische Reform nach der Ratifizierung durch ein Referendum der spanischen Bevölkerung angenommen. Die Reform beinhaltete unter anderem die Legalisierung politischer Parteien, einschließlich der Kommunistischen Partei (PCE), und die Ausrufung von Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung im Juni 1977.

Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung

Die Wahlen fanden am 15. Juni 1977 statt. Die Ergebnisse führten zu einem Parlament, in dem keine Gruppe eine absolute Mehrheit gewann. Sieger wurde die Unión de Centro Democrático (UCD), eine neu gegründete Formation unter der Leitung von Adolfo Suárez. Die Sozialistische Partei (PSOE) unter Felipe González wurde zur zweitstärksten Kraft und damit zur führenden Oppositionspartei. Andere Gruppen mit spürbarer Präsenz im Parlament waren die Kommunistische Partei unter Santiago Carrillo und die Volksallianz (AP) von Manuel Fraga. Das Parlament erschien ideologisch in zwei sehr ausgeglichene Lager gespalten, wobei die Rechte die Linke leicht übertraf.

Die Ära von José María Aznar

José María Aznar gewann keine absolute Mehrheit und war gezwungen, Kompromisse mit nationalistischen Minderheiten einzugehen, um das Amt des Ministerpräsidenten zu erreichen. Der Rechtsruck wurde durch den Sieg der PP (Partido Popular) bei den Regional- und Kommunalwahlen bestätigt. Der sozialistische Zyklus unter Felipe González war am Ende angelangt.

Wirtschaftspolitik und der Weg zum Euro

Aznar konzentrierte seine Bemühungen auf eine orthodoxe Wirtschaftspolitik, die das Defizit senkte und die private Wirtschaftstätigkeit belebte. Das Hauptziel war es, die im Maastricht-Vertrag von 1991 festgelegten Konvergenzkriterien (Inflation, Verschuldung, Defizit) zu erfüllen, damit Spanien der neuen europäischen Währung, dem Euro, beitreten konnte. Diese Politik war ein Erfolg: Die Wirtschaftstätigkeit nahm zu, die Arbeitslosigkeit sank deutlich, und die wirtschaftliche Verbesserung ermöglichte Spanien die Teilnahme an der Einführung des Euro im Jahr 1999.

Terrorismus und der „Geist von Ermua“

Der ETA-Terrorismus erreichte im Sommer 1997 mit dem Mord an dem PP-Stadtrat von Ermua, Miguel Ángel Blanco, seinen blutigsten Höhepunkt. Die Grausamkeit des Terrors und die Arbeit von Gruppen, die bereits lange gegen die Gewalt im Baskenland kämpften, führten zu einer massiven Reaktion des Volkes, die als „Geist von Ermua“ bekannt wurde. Die Regierung Aznar verfolgte mit Unterstützung der sozialistischen Opposition eine Politik der Härte gegen die ETA und ihr Umfeld. Die Reaktion des abertzale-Lagers war der Lizarra-Estella-Pakt von 1998, eine Vereinbarung aller nationalistischen Kräfte von der PNV bis zur ETA, um sich in Richtung Unabhängigkeit zu bewegen. Wenige Tage später erklärte die ETA einen unbefristeten Waffenstillstand ohne Vorbedingungen. Die Kontakte zwischen der Regierung Aznar und der Terrororganisation führten jedoch zu keinem Ergebnis, und ein Jahr später nahm die ETA ihre bewaffneten Aktivitäten wieder auf.

Absolute Mehrheit und Krisen

Präsident Aznar, der 1995 selbst Opfer eines versuchten Anschlags geworden war, verstärkte seine Konfrontationspolitik gegenüber dem baskischen Nationalismus in all seinen Tendenzen. Die Wahlen im Jahr 2000 markierten den Höhepunkt für die PP und Aznar mit einer absoluten Mehrheit bei den allgemeinen Wahlen am 12. März 2000. Die People's Party erhielt die meisten Stimmen.

Im Jahr 2001 änderten sich die Kriterien für die Arbeitslosenstatistik, was dazu führte, dass eine halbe Million mehr Menschen als arbeitslos gezählt wurden. Ein weiteres Thema war der Nationale Hydrologische Plan, dessen Ziel es war, Wasser aus dem Ebro in den Südosten der Halbinsel umzuleiten. Im Juni 2002 kam es zu einem Generalstreik der UGT. Im November 2002 sank der Tanker „Prestige“; nach dieser Katastrophe gab es Massendemonstrationen in Galicien. Im Jahr 2003 erklärte Aznar vor dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, dass im Irak Massenvernichtungswaffen existierten. Der Präsident von Venezuela, Hugo Chávez, beschuldigte Aznar daraufhin, einen Putsch gegen ihn unterstützt zu haben. Ein weiteres Ereignis war das Unglück der YAK-42 aufgrund von Fehlern bei der Flugplanung.

Am 1. September 2003 schlug Aznar Mariano Rajoy als seinen Nachfolger für die PP-Kandidatur vor. Drei Tage vor den allgemeinen Wahlen von 2004 fanden die als 11-M bekannten Terroranschläge statt. Bei den Wahlen am 14. März 2004 verlor die PP schließlich die Macht.

Populismus in Lateinamerika

Die ersten Beispiele für populistische Regierungen in Lateinamerika waren Álvaro Obregón in Mexiko, José María Velasco Ibarra in Ecuador und Hipólito Yrigoyen in Argentinien. In Argentinien wurden demokratische Regierungen, die nach der Einführung des allgemeinen und geheimen Wahlrechts 1912 an die Macht kamen, häufig durch Diktaturen gestürzt, oft mit der Begründung, es handele sich um populistische Regierungen.

Entwicklungen nach dem Zweiten Weltkrieg

Nach dem Zweiten Weltkrieg gab es in Brasilien und Argentinien eine Verschiebung zur Demokratie, die als Antwort auf die zuvor herrschenden autoritären Rahmenbedingungen entstand. Hier finden sich die zwei reinsten Beispiele des Populismus: Getúlio Vargas in Brasilien (1946–1954) und Juan Domingo Perón in Argentinien (1946–1955). Nach der Ära der Diktaturen in den 1970er und 1980er Jahren und der Wiederherstellung der Demokratie wurden fast alle Regierungen, die breite Unterstützung in freien Wahlen genossen, von ihren Gegnern als „populistisch“ bezeichnet, bis zu dem Punkt, an dem sich die Begriffe „Populismus“ und „Demokratie“ fast überschnitten.

Moderne politische Strömungen

In der politischen Kritik wurden sowohl rechte als auch linke Regierungen als populistisch eingestuft. Die ersten werden oft mit Merkantilismus und einer Nähe zu den Vereinigten Staaten identifiziert, während die zweiten eher entwicklungspolitische und eigenständige Positionen einnehmen. Exponenten des ersten Trends waren Carlos Menem in Argentinien, Alberto Fujimori und später Alan García in Peru sowie Álvaro Uribe in Kolumbien. Der zweite Trend umfasst Hugo Chávez in Venezuela, Rafael Correa in Ecuador, Evo Morales in Bolivien, Lula in Brasilien, Néstor Kirchner in Argentinien und Tabaré Vázquez in Uruguay, sowie die Bewegungen von Ollanta Humala in Peru und Andrés Manuel López Obrador in Mexiko.

Im Jahr 2006 argumentierte der ehemalige brasilianische Präsident Fernando Henrique Cardoso in einem Artikel mit dem Titel „Der Populismus droht nach Lateinamerika zurückzukehren“, dass eine populistische Regierung keine „umsichtige und vernünftige Politik“ verfolge und sich nicht eng genug an die USA binde.