Die Spanische Transition (1975–1982): Von Franco zur Demokratie

Die Spanische Transition: Von Francos Tod bis zur Demokratie (1975–1982)

Die Thronbesteigung Juan Carlos I. und die Regierung Arias Navarro

Nach dem Tod Francisco Francos am 20. November 1975 wurde Juan Carlos I. König von Spanien. Seine Ernennung stieß auf Misstrauen: Gegner der Franco-Diktatur befürchteten, er würde das Regime fortsetzen. Auch Monarchisten, die seinem Vater Don Juan folgen wollten, waren skeptisch.

Carlos Arias Navarro wurde Regierungschef. Seine Regierung versuchte, eine kosmetische Öffnung (Apertura) zu inszenieren. Es wurden politische Gefangene begnadigt, und einige politische Parteien sollten legalisiert werden. Nationalisten und Kommunisten blieben aufgrund ihrer Haltung in der Vergangenheit zunächst ausgeschlossen. In dieser Zeit formierte sich der sogenannte Bunker, eine Gruppe überzeugter Franco-Anhänger, die sich vehement gegen jede Liberalisierung stellte.

Die Opposition, insbesondere die Demokratische Koordination (zusammengesetzt aus Sozialisten und Kommunisten), forderte umfassende Amnestie, freie Wahlen und eine verfassungsgebende Versammlung. Im Juli 1976 entließ Juan Carlos I. Arias Navarro, da dieser die notwendigen Reformen blockierte.

Adolfo Suárez und der Weg zur politischen Reform

Auf Vorschlag von Torcuato Fernández-Miranda (einem Politiker falangistischer Herkunft) wurde Adolfo Suárez zum Regierungschef ernannt. Suárez, der in seiner Jugend der Franco-Bewegung nahegestanden hatte, sollte die Reformen durchführen, die einen „Bruch“ mit dem Franco-Regime im Einvernehmen mit den bestehenden Institutionen ermöglichten. Er agierte schnell in einem Klima von Misstrauen, Terrorismus und politischer Spannung.

Die Ziele der Reformen waren:

1. Amnestie für politische Gefangene.
2. Legalisierung nationalistischer Symbole wie Flaggen oder Sprachen.
3. Schaffung des Gesetzes zur Politischen Reform (Ley para la Reforma Política).

Dieses Reformgesetz sah freie Wahlen vor und wurde den Franco-Cortes zur Abstimmung vorgelegt und dort angenommen. Anschließend wurde es im Dezember 1976 einem Referendum unterzogen. 75 % der Spanier nahmen teil, wovon 94 % mit „Ja“ stimmten.

Die Legalisierung der Kommunistischen Partei (PCE)

Im Januar 1977 verübte eine rechtsextreme Gruppe (FRAP) einen Anschlag auf eine linke Anwaltskanzlei in Atocha, bei dem mehrere Anwälte erschossen wurden. Die PCE reagierte darauf mit einer stillen Demonstration in den Straßen. Um die Demokratisierung nicht zu gefährden und die Opposition zu integrieren, legalisierte Adolfo Suárez im April 1977 die Kommunistische Partei Spaniens (PCE), trotz des Widerstands der Armee und Teilen der Monarchie.

Die Wahlen von 1977 und die Moncloa-Pakte

Das Wahlgesetz führte das allgemeine Wahlrecht ab 18 Jahren ein. Am 15. Juni 1977 fanden die ersten allgemeinen Wahlen zu den verfassungsgebenden Cortes statt. Alle politischen Parteien waren nun legalisiert.

Die wichtigsten politischen Gruppierungen waren:

• Ultra-Rechts: Fuerza Nueva und AP (Alianza Popular).
• Zentrum: UCD (Unión de Centro Democrático) unter Adolfo Suárez.
• Links: PSOE (Felipe González) und PSP.
• Kommunisten: PCE (Santiago Carrillo).
• Nationalisten: PNV (Baskenland) und CDC (Center for Democratic Katalanisch).

Die UCD, eine Koalition aus mehreren Parteien (Demokraten, Sozialdemokraten, Liberalen und Ex-Falangisten), gewann mit 35 % der Stimmen, gefolgt von der PSOE mit 29 %. Die UCD bildete die Regierung.

Die ersten demokratischen Cortes traten zusammen. Die Anwesenheit von Persönlichkeiten der Linken, wie Rafael Alberti und Dolores Ibárruri („La Pasionaria“), symbolisierte die Versöhnung und das Vergessen des Bürgerkriegs.

Wirtschaftskrise und Terrorismus

Da die UCD keine absolute Mehrheit hatte und das Land unter einer schlechten wirtschaftlichen und sozialen Lage sowie politischen Schwierigkeiten (Terrorismus durch ETA und GRAPO) litt, suchte die Regierung nach Lösungen im Konsens aller Parlamentskräfte. Dies führte im Oktober 1977 zu den Moncloa-Pakten. Diese Pakte sollten die Wirtschaftskrise (Inflation und Arbeitslosigkeit, verursacht durch die Ölkrise) durch eine Steuerreform und eine Abwertung der Währung bewältigen und eine gemeinsame Haltung gegen den Terrorismus (ETA, GRAPO) finden.

Die Operación Galaxia, die erste militärische Verschwörung gegen die Demokratie, scheiterte 1978 mangels Rückendeckung des Militärs.

Verfassung, UCD-Krise und der Putschversuch vom 23. Februar 1981

Nach der Annahme der Verfassung im Dezember 1978 fanden im März 1979 die zweiten allgemeinen Wahlen statt, die erneut die UCD gewann.

Dennoch begannen die Probleme für Suárez: Wahlniederlagen bei den Kommunalwahlen im April 1979 führten zu Koalitionen zwischen PSOE und PCE. Zudem kam es zu internen Spaltungen in der UCD zwischen konservativen und progressiven Flügeln. Felipe González stellte einen Misstrauensantrag gegen Adolfo Suárez (den er verlor), was Suárez' Position weiter schwächte. Adolfo Suárez trat im Januar 1981 zurück.

Der Putschversuch vom 23-F

Unter der Regierung von Leopoldo Calvo Sotelo ereignete sich am 23. Februar 1981 der Staatsstreich, angeführt von Oberstleutnant Tejero, der die Kontinuität des Franco-Regimes wiederherstellen wollte. Der Putsch scheiterte aufgrund der Spaltung der Putschisten und der bedingungslosen Unterstützung der Legalität durch König Juan Carlos I. Der König sprach mit den loyal gebliebenen Soldaten und stärkte damit die Rechtmäßigkeit der Demokratie.

Das Ende der Transition: NATO-Beitritt und PSOE-Sieg 1982

Calvo Sotelo führte Spanien in die NATO. Die PSOE (Felipe González) und die PCE erklärten, dies sei falsch, und versprachen, im Falle eines Wahlsiegs einen Volksentscheid über den Austritt abzuhalten.

In dieser Zeit traten auch schwerwiegende Probleme auf, wie die Vergiftung durch kontaminiertes Rapsöl und die beginnende AIDS-Krise. Adolfo Suárez gründete die CDS (Centro Democrático y Social).

Bei den Wahlen im Oktober 1982 trat Calvo Sotelo zurück, und die Bevölkerung wählte die PSOE unter Felipe González mit absoluter Mehrheit. Dieser Wahlsieg markierte den Abschluss der Spanischen Transition und die Konsolidierung der Demokratie.