Spanische Transition und die Verfassung von 1978: Der Weg zur Demokratie

Die Spanische Transition (1975-1978)

Der Prozess ermöglichte es Spanien, ohne Trauma von der Franco-Diktatur zu einem demokratischen und sozialen Rechtsstaat überzugehen. Juan Carlos I. wurde zum König ausgerufen. Die Bewegung der Grundprinzipien des Regimes, die den Fortschritt schworen, begann sich aufzulösen. Auch die nationalkatholische Kirche gab ihre Unterstützung auf.

Sektoren innerhalb des Franquismus

• Bewegungslosigkeit (Die Hardliner): Bestand aus alten Falangisten und fast dem gesamten Militär. Sie glaubten an vertikale Gewerkschaften und wollten das Regime ohne Franco fortsetzen.
• Öffnung (Die Reformer): Diese Strömung, unter dem Vorsitz von Fraga und Silva, versuchte, eine politische Vereinigung zu schaffen, die das Regime über Francos Tod hinaus retten sollte.

Opposition außerhalb des Regimes

• Moderate: Führer, die zwar keine engen Kontakte mehr zum Franco-Regime hatten, aber das Gegenteil anstrebten. Die Anhänger von Juan (dem Vater des Königs) waren Bourbonen-Monarchisten.
• Radikale: Vertraten die traditionelle und historische Linke, die sich für die Rechte der Arbeitnehmer einsetzte.

Der König war in der Lage, die Wende einzuleiten, indem er die Unterstützung der unverzichtbaren Macht, der Armee, sicherte. Unter den wichtigsten politischen Figuren triumphierte der Konsens über eine Reform des Regimes, die jedoch die Forderung nach einem Bruch (Ruptura) aufgriff. Die spanische Gesellschaft akzeptierte die Notwendigkeit einer schrittweisen Veränderung.

Die Spanische Verfassung von 1978 (Consti78)

Die ersten demokratischen Wahlen

Das Gesetz erlaubte schließlich die Aktivität aller Parteien und die Versammlungsfreiheit. Am 15. Juni 1977 wurden die ersten demokratischen Wahlen einberufen, an denen 106 Parteien teilnahmen. Es kristallisierten sich vier große politische Kräfte heraus:

• UCD (Adolfo Suárez)
• PSOE (Felipe González)
• PCE (Santiago Carrillo)
• AP (Manuel Fraga)

Auch nationalistische Parteien wie PNV und CDC spielten eine Rolle. Die UCD gewann die Wahlen, gefolgt von der PSOE.

Ausarbeitung und Konsens

Die neuen verfassunggebenden Cortes setzten einen Ausschuss zur Erarbeitung einer Konsensverfassung ein – eine Art Abkommen zwischen den wichtigsten politischen Kräften. Der erzielte Konsens konzentrierte sich hauptsächlich auf die Marktwirtschaft und die nationale Einheit im Rahmen eines strukturierten autonomen Staates. Die Verfassung wurde am 4. Dezember 1978 genehmigt.

Grundprinzipien des Spanischen Staates

Der spanische Staat ist in erster Linie ein sozialer und demokratischer Rechtsstaat. Die höchsten Werte seiner Rechtsordnung sind Freiheit, Gerechtigkeit, Gleichheit und politischer Pluralismus. Die Verfassung verankert die klassische Trennung der drei demokratischen Gewalten:

1. Legislative: Die Cortes Generales (bestehend aus zwei Kammern).
2. Exekutive: Die Regierung und Verwaltung.
3. Judikative: Die Gerichte (einschließlich der Obersten Gerichte für jede autonome Gemeinschaft).

Weitere Verfassungsorgane

Zu den weiteren Verfassungsorganen gehören die Krone, der Ombudsmann (Defensor del Pueblo), das Verfassungsgericht, der Rechnungshof und der Staatsrat. Die Verfassung enthält eine gründliche Behandlung der Rechte und Freiheiten der Bürger.

Autonome Gemeinschaften und Territoriale Struktur

Die Verfassung von 1978 basiert auf der unauflöslichen Einheit der Nation, anerkennt und gewährleistet jedoch das Recht auf Autonomie der Nationalitäten und Regionen, die sie umfassen. Der spanische Staat ist ein autonomer Staat, ähnlich aufgebaut wie föderale Länder.

Das Autonomiestatut

Provinzen mit gemeinsamen historischen, kulturellen und wirtschaftlichen Merkmalen können Selbstverwaltung vereinbaren. Der Staat anerkennt und schützt die Autonomiestatute als Teil des Rechtssystems. Diese Statuten müssen den Namen der Gemeinschaft, die Abgrenzung des Territoriums und die Zuständigkeiten festlegen.

Zuständigkeitsverteilung

Es gibt Bereiche, die dem Staat allein vorbehalten sind (auch wenn dieser in bestimmten Fällen Zuständigkeiten übertragen oder delegieren kann), andere, die in der Verantwortung der jeweiligen Gemeinschaft liegen, und schließlich Bereiche der geteilten Zuständigkeit.

Struktur der Autonomie

Die Autonomie muss auf folgenden Organen beruhen:

• Einer gesetzgebenden Versammlung.
• Einem Regierungsrat mit exekutiven und administrativen Funktionen.
• Einem Präsidenten zur Führung.
• Einem höheren Gericht.

Die Umsetzung des autonomen Staates erfolgte seit 1984 mit der Annahme verschiedener Gesetze, wie dem Grundgesetz der Finanzen und dem Gesetz über die Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung.