Spanische Verfassungsgeschichte: Von der Ersten Republik bis 1931

Spanische Verfassungsgeschichte: 1873 bis 1931

Das Verfassungsprojekt von 1873 und die Erste Republik

Im Jahr 1873 wurde die Bundesrepublik als Regierungsform ausgerufen. Im selben Jahr sollte eine föderale republikanische Verfassung entworfen werden. Sie trat jedoch nie in Kraft, da Spanien sich im Bürgerkrieg befand und Anfang 1874 die Republik stürzte und eine provisorische Regierung eingesetzt wurde. Das Projekt sah die nationale Souveränität sowie eine Liste von Rechten und Freiheiten vor. Es etablierte die Trennung von Kirche und Staat und die Religionsfreiheit. Ferner legte es die Teilung der Gewalten (Exekutive, Legislative und Judikative) fest, ergänzt um eine vierte Gewalt, die die Beziehungen zwischen den anderen Gewalten aufrechterhielt, oder den Präsidenten der Republik. Dieser wurde für vier Jahre gewählt. Neu war das föderale politische System, da der Föderalismus bis dahin als politisches Prinzip dem Carlismus zugeschrieben wurde. Dieses System basierte auf drei Einheiten: der Gemeinde, dem regionalen Staat und dem Bundesstaat. Im Jahr 1874 schienen die Carlisten unschlagbar. Ende desselben Jahres rief ein Militärputsch König Alfons XII. aus. Die kriegsmüde Nation akzeptierte die Entscheidung resigniert, obwohl die meisten eher Karl VII. seufzend begrüßt hätten. Dies markierte den Beginn der Restaurationszeit, die bis 1931 andauerte. Eine Periode der Stabilität war jedoch fiktiv. Es bedurfte eines neuen Verfassungstextes, den Cánovas del Castillo schuf.

Die Verfassung von 1876 und die Restaurationszeit

Die Verfassung von 1876 war eine Mischung aus der Verfassung von 1845 und 1869. Es war eine monarchische Verfassung, die auf dem Prinzip der dualen Souveränität basierte: der Krone und der Nation. Sie enthielt eine Liste individueller Rechte und Freiheiten, unter Wahrung der Grundsätze der öffentlichen Ordnung. Sie etablierte die drei klassischen Gewalten. Sie stärkte die Monarchie und legte in ihrem berühmten Artikel 11 die Freiheit der privaten Religionsausübung fest. Sie erklärte den katholischen Glauben zur Staatsreligion, erlaubte aber die private Ausübung anderer Religionen. Dies war ein Zugeständnis Cánovas an die protestantischen Mächte Deutschland und England, um Alfons XII. anzuerkennen. Diese Verfassung galt bis 1923, als der Putsch von Primo de Rivera stattfand. Sie wurde 1930 wieder in Kraft gesetzt, aber 1931 mit der Ausrufung der Zweiten Republik und der Etablierung eines neuen Verfassungstextes aufgehoben. Von 1923 bis 1930 war die Verfassung suspendiert. Spanien hatte zwar noch einen König, aber die Regierung wurde von Miguel Primo de Rivera geführt, der die chaotische Welt der politischen Parteien überwinden wollte. In Europa setzte sich die Idee autoritärer oder totalitärer Regime durch. In Spanien scheiterte das Regime von Primo de Rivera, das ein autoritäres, korporatistisches System etablieren wollte.

Das Verfassungsprojekt von 1929 unter Primo de Rivera

Der Primoriverismus legte einen Verfassungsentwurf vor, der jedoch nie in Kraft trat. Er bestand aus 104 Artikeln und definierte Spanien als ein einheitliches System und eine konstitutionelle Monarchie. Er etablierte ein System von Kodizes und Institutionen. Das Verfassungssystem basierte auf den Prinzipien der Differenzierung und Koordination der Gewalten. Er legte den katholischen Glauben als Staatsreligion fest, erlaubte aber die private Ausübung anderer Glaubensrichtungen. Er enthielt eine Reihe von Rechten und Pflichten mit sozialem und wirtschaftlichem Inhalt für die Spanier. Dem König kam eine moderierende Rolle zu, und die gesetzgebende Gewalt wurde zwischen König und Parlament geteilt. Das Parlament war ein Einkammersystem; die Abgeordneten wurden alle fünf Jahre gewählt, andere wurden durch königliche Berufung ernannt. Frauen konnten gewählt werden, und es sah das allgemeine Wahlrecht vor. Allerdings trat er nie in Kraft. Im Jahr 1930 wurde die Verfassung von 1876 wiederhergestellt, doch die Monarchie konnte diese Prüfung nicht bestehen, da Alfons XIII. für die Suspendierung der Verfassung verantwortlich gemacht wurde. Im April 1931 wurde die Republik ausgerufen und eine neue Verfassung eingeführt.

Die Verfassung der Zweiten Spanischen Republik (1931)

Die Verfassung von 1931 etablierte eine Republik ohne König, aber mit einem Präsidenten der Republik als Staatsoberhaupt. Sie bestand aus 125 Artikeln und definierte Spanien als eine demokratische Republik der Arbeiter aller Klassen. Sie etablierte die Volkssouveränität und brach mit dem Prinzip der katholischen Staatsreligion, indem sie erklärte, dass der Staat keine offizielle Religion habe. Das Staatsgebiet war in Gemeinden, Provinzen und Regionen organisiert. Die Gemeinden waren autonom, und ihre Vertreter wurden durch allgemeines, gleiches Wahlrecht (auch für Frauen) gewählt. Die Provinzen konnten sich zu autonomen Einheiten zusammenschließen, was erstmals autonome Regionen ermöglichte. Sie enthielt eine umfassende Liste von Rechten und Pflichten mit starkem sozialem und wirtschaftlichem Bezug. Sie strich das Budget für Gottesdienste und Klerus und verfügte die Auflösung religiöser Orden, die ein Gehorsamsgelübde gegenüber einer anderen Person oder Institution als dem Staat (zum Beispiel der Gesellschaft Jesu) ablegten. Sie etablierte die Religionsfreiheit und verbot religiösen Unterricht durch Orden. Sie erklärte Arbeit zu einem sozialen Gut und forderte ein System der sozialen Sicherheit. Das Parlament war ein Einkammersystem, bestehend nur aus dem Kongress. Die Abgeordneten wurden alle vier Jahre durch allgemeines, gleiches, direktes und geheimes Wahlrecht gewählt. Das Staatsoberhaupt, der Präsident der Republik, wurde vom Kongress und einer gleichen Anzahl von Delegierten, die durch allgemeine, gleiche, direkte und geheime Wahl bestimmt wurden, gewählt. Die Amtszeit des Präsidenten betrug sechs Jahre; Priester, Soldaten oder Mitglieder von Herrscherfamilien waren von der Präsidentschaft ausgeschlossen. Sie richtete ein Gericht für verfassungsrechtliche Garantien ein, das für die Klärung von Verfassungsfragen zuständig war. Die Verfassung der Zweiten Republik war jedoch nur von kurzer Dauer. In Friedenszeiten galt sie bis 1936 und während des Bürgerkriegs bis 1939.